五部委聯(lián)合發(fā)文：不得強(qiáng)制要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、不得限制外地經(jīng)營(yíng)者參與本地投標(biāo)

　　近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），引起各方關(guān)注。

 “在國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱34號(hào)文）一年多后，發(fā)布《實(shí)施細(xì)則》，體現(xiàn)了政府營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的堅(jiān)定決心和信心?！备?jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域知名專家、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇把這份文件的分量看得十分重。

 “十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，報(bào)告還明確要求清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷?！秉S勇評(píng)價(jià)說：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機(jī)結(jié)合，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。作為公平競(jìng)爭(zhēng)方面的頂層制度設(shè)計(jì)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在落實(shí)上述十九大報(bào)告要求，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，發(fā)揮著特別重要的作用。這次五部門聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化了審查要求和審查監(jiān)督，增強(qiáng)了制度可操作性，將為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境再添助力。

 《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布后，作為文件牽頭起草單位的國(guó)家發(fā)展改革委下一步會(huì)有哪些動(dòng)作？“我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神，與黨中央保持高度一致，擼起袖子扎實(shí)做好工作，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用?！眹?guó)家發(fā)展改革委價(jià)監(jiān)局局長(zhǎng)張漢東在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專訪時(shí)表示，“目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不規(guī)范，不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然存在。我們要通過反壟斷執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！保òl(fā)改委）