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住建部、國土部聯(lián)合放大招，集體土地將可建租賃住房 二維碼
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發(fā)表時(shí)間：2017-08-28 08:34 近日，住建部、國土部印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》?！斗桨浮诽岢?，為增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。 試點(diǎn)內(nèi)容包括： （一）完善試點(diǎn)項(xiàng)目審批程序 試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)梳理項(xiàng)目報(bào)批（包括預(yù)審、立項(xiàng)、規(guī)劃、占地、施工）、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營管理等規(guī)范性程序，建立快速審批通道。健全集體建設(shè)用地規(guī)劃許可制度，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套齊全，符合城鎮(zhèn)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范。 （二）完善集體租賃住房建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制 村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開發(fā)運(yùn)營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營集體租賃住房。兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個(gè)人利益，理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系，平衡項(xiàng)目收益與征地成本關(guān)系。完善合同履約監(jiān)管機(jī)制，土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)。 （三）探索租賃住房監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制 集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。探索建立租金形成、監(jiān)測、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，防止租金異常波動，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，在建設(shè)用地使用權(quán)登記、房屋所有權(quán)登記、租賃備案、稅務(wù)、工商等方面加強(qiáng)聯(lián)動，構(gòu)建規(guī)范有序的租賃市場秩序。 （四）探索保障承租人獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利 承租人可按照國家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。有條件的城市，要進(jìn)一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機(jī)制。 國土資源部表示，通過改革試點(diǎn)，將在試點(diǎn)城市成功運(yùn)營一批集體租賃住房項(xiàng)目，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐。 “集體土地建租賃房”有何意義？ 集體建設(shè)用地上的租賃住房要實(shí)現(xiàn)的是政府、社會、農(nóng)民和住房保障家庭的共建共贏共享。 第一，“利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房”，是中國土地制度的重大變革，意味著以后“土地改革有巨大的空間”。 第二，這意味著政府向社會大規(guī)模轉(zhuǎn)移土地紅利。 第三，這意味著一大批低成本土地入市，由此產(chǎn)生一大批低成本房屋，對于抑制高房價(jià)、高租金將產(chǎn)生作用。 第四，大城市郊區(qū)農(nóng)村戶口價(jià)值大增，可能會產(chǎn)生一大批新富階層。這些農(nóng)民將成為大批租賃租房的股東，長期享受土地紅利。 住房“購租并舉”是大勢所趨 從《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例》公開征求意見，到12個(gè)城市被列為首批開展住房租賃的試點(diǎn)，種種跡象表明，我國部分城市住房供應(yīng)正從“重售輕租”轉(zhuǎn)向“購租并舉”。 當(dāng)前，住房租賃市場需求旺盛但租賃市場發(fā)展仍處起步階段，市場發(fā)展空間廣闊。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國流動人口總量為2.45億，當(dāng)前每年新畢業(yè)大學(xué)生700萬左右，以新畢業(yè)大學(xué)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)人口等為主的新市民成為租房主體。流動人口中近七成會選擇租住私房解決居住問題，但租房規(guī)模份額僅占不到6%。 實(shí)際情況是，一些熱點(diǎn)城市在出讓土地時(shí)已要求開發(fā)商100%自持，而不少房地產(chǎn)公司也已開始探索自持長租公寓的經(jīng)營模式；另一方面，利用農(nóng)民集體建設(shè)用地建設(shè)的租賃住房，未來也將豐富整個(gè)租賃房市場，改善民生。 從購到租，不僅意味著中國在住房供應(yīng)體系方面開始“補(bǔ)短板”，也是調(diào)控思路的重大轉(zhuǎn)變——從以往的側(cè)重調(diào)控房價(jià)，轉(zhuǎn)移到建立多元化的住房供應(yīng)體系，以滿足居住需求，從而讓短期調(diào)控政策轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制建設(shè)。（中國建設(shè)報(bào)） |
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