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江西豐城特大事故背后公開的“秘密” 二維碼
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發(fā)表時間：2016-12-01 08:56 日前，江西省宜春豐城電廠三期擴建工程Ｄ標段冷卻塔平橋吊倒塌，此次重大工程事故，聯(lián)想到工程中的一些公開的“秘密。 秘密一：資質(zhì)掛靠問題 資質(zhì)掛靠，是工程領(lǐng)域內(nèi)一個公開的秘密。很多有總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)甚至特一級總承包資質(zhì)的企業(yè)，將資質(zhì)借給包工頭（有的是沒有經(jīng)過專業(yè)教育的工人出生，有的是項目經(jīng)理出生），包工頭再去承攬工程，交給掛靠單位管理費（6%-30%不等），擁有資質(zhì)的單位，就搞個像模像樣的總部，租借一些專業(yè)人員的證書（建造師、工程師）湊夠國家資質(zhì)要求的人數(shù)，再弄幾個內(nèi)勤人員，預(yù)算人員，編寫標書的人員，就儼然成為了一家資質(zhì)齊全的施工單位。 秘密二：勞務(wù)工人的專業(yè)性問題 目前工程領(lǐng)域另外一個問題是，擁有資質(zhì)的施工單位，沒有施工隊伍（行話叫不養(yǎng)施工隊），不僅僅是資質(zhì)擁有單位，做大了的包工頭也沒有自己的施工隊，而是在接到工程后，臨時拼湊施工隊伍。 施工單位普遍不養(yǎng)施工隊，就出現(xiàn)了施工現(xiàn)場缺少專業(yè)人員，大部分施工工人都是“農(nóng)民工”，這些農(nóng)民工絕大部分是沒有受過專業(yè)教育的，農(nóng)忙在家種地，閑時穿上印有施工單位LOGO的工作服，就成了“工人”。 因為這些“農(nóng)民工”，缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，也缺乏自我保護和保護他人的安全意識，在工程施工過程中，就經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量事故和安全事故，出現(xiàn)豆腐渣工程。 這個問題，目前幾乎是無解的。 本次事故，現(xiàn)場罹難人員，主要是三個村的農(nóng)民，就是這個原因。 而現(xiàn)在幾乎每個施工項目，都存在這樣的問題，往往幾十上百個“施工隊”在一起作業(yè)，這些都是來自各地的農(nóng)民，穿上印了施工單位LOGO的工作服，就成為這家施工單位的“臨時工”。 秘密三：轉(zhuǎn)分包問題，層層扒皮 內(nèi)部的轉(zhuǎn)分包，就是施工單位或者掛靠施工單位的包工頭接到工程后，將工程轉(zhuǎn)包給另外實際干活的包工頭，因使用同一家單位資質(zhì)，表面上看不出轉(zhuǎn)分包，但實質(zhì)是每層扣掉一些“管理費”后，再轉(zhuǎn)包給下一級包工頭。 層層轉(zhuǎn)包后，留給真正干活的包工頭的利潤及其有限的，必須精打細算，所以工程質(zhì)量往往不到位，容易出問題。 可以說，現(xiàn)在幾乎每個工程都存在這樣的分包問題。都以為包工頭賺錢，不知道包工頭背后的血淚。 秘密四：招標走過場 當前招投標在表面上極其規(guī)范嚴肅，實則“內(nèi)定”、“圍標”、“串標”廣泛存在。沒有關(guān)系很難接到工程，即便是國家重點工程，也是競爭激烈，沒有關(guān)系就想中標，幾乎不可能。 秘密五：層層回扣，層層吃拿卡要 一個工程從簽約到竣工，無數(shù)的關(guān)系需要打點，甲方要給回扣，招標公司要給好處，部分評委要做工作，設(shè)計單位要招待好，監(jiān)理單位不能得罪，質(zhì)檢部門必須打發(fā)…… 而這背后，大部分都必須跟隨著經(jīng)濟交易，而這些費用最終都要轉(zhuǎn)嫁到最后一個實際干活的施工隊身上。 秘密六：監(jiān)理失去應(yīng)有作用 按照多年前實行的現(xiàn)場監(jiān)理制度，監(jiān)理作為第三方，保持中立，只對現(xiàn)場質(zhì)量、進度、造價、安全負有監(jiān)督管理的責(zé)任，保證工程順利竣工。 可現(xiàn)實的問題是，監(jiān)理是甲方聘請的，得聽甲方指揮，監(jiān)理的專業(yè)性成了擺設(shè)。既然專業(yè)沒有用，監(jiān)理公司就開始聘請那些專業(yè)水平低的做現(xiàn)場監(jiān)理，聘請年齡大的技術(shù)人員做現(xiàn)場總監(jiān)。 甚至有的監(jiān)理人員中飽私囊，成為了工程的一大毒害。 秘密七：質(zhì)檢走過場，只對取樣負責(zé) 建設(shè)部對工程的管理設(shè)計很科學(xué)，現(xiàn)場有專業(yè)監(jiān)理監(jiān)督，場外還有質(zhì)監(jiān)站管理。國家規(guī)定，主結(jié)構(gòu)件必須現(xiàn)場由甲方、乙方、監(jiān)理方三方見證取樣、現(xiàn)場封樣，去專業(yè)機構(gòu)檢測，見證取樣和送檢是保證檢驗工作科學(xué)、公正、準確的重要手段。 然而，目前見證取樣工作還存在諸多問題，表現(xiàn)為：有的工作者取樣欠真實、不規(guī)范；有的現(xiàn)場試驗人員對施工試驗了解不深，沒有做深入細致的研究；也有的見證者“證”而不“見”,弄虛作假，致使試樣失去代表性和真實性。 見證取樣工作開展好壞直接影響建筑材料質(zhì)量的優(yōu)劣，偷工減料有利可圖，往往監(jiān)理方和施工方就相互勾結(jié)，施工方取樣用合格材料與工藝，監(jiān)理人員甚至甲方代表（甲方代表往往不夠?qū)I(yè)，無法發(fā)現(xiàn)不合格材料與工藝），睜一只眼閉一只眼，拿了小費，不認真見證，給工程質(zhì)量與現(xiàn)場安全留下隱患。 秘密八：很多工程現(xiàn)場安全措施不到位 前面說了，既然工程是掛靠的，層層分包的，最終到了實際干活的包工頭手里，層層扒皮，按國家規(guī)范去施工，已經(jīng)沒有利潤甚至虧本了，怎么辦？ 包工頭自然有自己的一套哲學(xué)，偷工減料，節(jié)約成本。往往從他們認為最“沒用”的地方開始，文明施工措施，質(zhì)量保證措施，安全保證措施，這些花錢又看起來對工程本身關(guān)系不是特別密切的地方，就成為省錢的關(guān)鍵點。 而這“節(jié)約“，其實是投機取巧，完全的包工頭碰運氣，不出事，這個錢就省了，是凈利潤，出事了，自認倒霉。而現(xiàn)場施工人員，往往就因為質(zhì)量保證措施不到位，輕則返工（返工時，人工費不再重復(fù)支付），而安全措施被”節(jié)約”了，往往就要了現(xiàn)場人員的命。 秘密九：前期拖拉扯皮，后期玩命趕工 任何一和工程的籌建都是復(fù)雜的、投資金額也是巨大的，從可行性研究到征地、勘探、設(shè)計、施工、外裝、內(nèi)裝、設(shè)備安裝，試機、竣工驗收，是一個非常漫長而復(fù)雜的過程，一旦進入實際投入階段，資金利用率就是必須考慮的因素，甲方都希望早日投產(chǎn)，早日見收益，早日收回成本。 任何工期的安排，都是專業(yè)人員做出的，理論上是科學(xué)的，也是能夠按期完成的，但是在實操過程中，因為各種因素，前期往往進展緩慢，包括總包給誰，分包給誰，設(shè)計給誰，監(jiān)理給誰，如何分配管理者個人利益等等，往往就拖延很多時間去勾兌利益，這樣，工期就被動延遲。 經(jīng)過拖延后，最后實施工程的施工隊大規(guī)模進場時，往往實際進度已經(jīng)延誤，就不斷的施壓施工單位，搶進度、趕工期，彌補前面延誤的時間，而搶工期就會帶來質(zhì)量、安全事故。很多事故就是因為快造成的。 這次豐城電廠造成的重大傷亡，就是個典型的搶工期造成事故的典型。 秘密十：外行領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)內(nèi)行，現(xiàn)場胡亂指揮 在中國，領(lǐng)導(dǎo)最大，不管懂不懂，任何場所都是最大的領(lǐng)導(dǎo)說了算，碰上喜歡裝、喜歡指揮的領(lǐng)導(dǎo)干事的就麻煩了，領(lǐng)導(dǎo)往往明顯的違背基本的專業(yè)常識，很難做出科學(xué)的正確的決策。 但是，領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力大于專業(yè)，專業(yè)的下屬很少敢違背領(lǐng)導(dǎo)的意志的，就是知道不專業(yè)，也不得不按領(lǐng)導(dǎo)要求硬頭皮的去做。這種事情，在工程現(xiàn)場屢見不鮮。 豐城電廠開工時圖紙都沒有，領(lǐng)導(dǎo)居然要求開工，還說這個辦法可以推廣，完全違背工程施工的基本常識，現(xiàn)場出了這么大的事，這領(lǐng)導(dǎo)如何能脫離干系？ 其實，工程的秘密，和工程的辛酸，遠遠不止這么多，幾天幾夜都說不完.....工程的背后，有太多的心酸，有太多的血淚，說都說不完。（上海工地） |
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