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國務院發(fā)文：多方籌資清償拖欠工程款，清理規(guī)范工程保證金，統(tǒng)一全國建筑市場

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發(fā)表時間：2016-08-29 16:08

　　　近日，國務院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，全面部署降低企業(yè)成本的各項工作，其中有建筑業(yè)企業(yè)非常關注的：工程款清償和保證金清理等內(nèi)容。

該《方案》是國務院為實體經(jīng)濟企業(yè)進一步營造良好市場環(huán)境、降低成本的綱領性文件，接下來，相信住房和城鄉(xiāng)建設部將會出臺配套文件，認真研讀《方案》有利于建筑企業(yè)認清國家政策走向和市場趨勢，下面將《方案》中涉及建筑行業(yè)的重要內(nèi)容進行了梳理。

一、總的目標任務

經(jīng)過1—2年努力，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效；

3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。

二、涉及建筑企業(yè)的主要措施

1、多方籌資清償拖欠工程款

支持重點企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，多方籌資清償拖欠工程款。

鼓勵地方政府加強協(xié)調(diào)，支持重點企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風險傳導。

地方政府統(tǒng)籌置換債券資金在內(nèi)的預算資金，按照相關規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實屬于地方政府債務的拖欠工程款。

通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。

2、清理規(guī)范工程建設領域保證金，減少資金占用

摸清目前建筑業(yè)所需繳納各種保證金現(xiàn)狀，研究制定依法依規(guī)開展清理工作的意見，按照既有利于減輕企業(yè)負擔、又能形成新約束機制的原則制定切實可行的政策措施。

3、統(tǒng)一全國建筑市場

清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，加快放開壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)。開展市場準入負面清單制度試點，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

4、降低養(yǎng)老保險繳費比例

從2016年5月1日起，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將單位繳費比例降至20%。

5、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可依法申請緩繳住房公積金

對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，由各?。▍^(qū)、市）結合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。

6、推進行政審批制度和監(jiān)管制度改革

推進行政審批制度和監(jiān)管制度改革，優(yōu)化行政審批流程，重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領域取消和下放行政審批事項。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革綜合措施進一步落實，營商環(huán)境進一步改善，為企業(yè)設立和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造便利條件，行政審批前置中介服務事項大幅壓縮，政府和社會中介機構服務能力顯著增強。

7、清理行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)的各類評比

積極穩(wěn)妥推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會商會與行政機關職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)強制企業(yè)付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目。

8、建筑業(yè)營改增

全面推開營改增試點，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

9、對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束

利用好全國信用信息共享平臺及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強信用信息歸集、共享、公開和使用。開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務、市場交易和投融資等領域?qū)κ匦牌髽I(yè)實施優(yōu)惠便利措施，對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束。

10、鼓勵企業(yè)合適信息化技術，引導企業(yè)加強目標成本管理

鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術等手段，實現(xiàn)內(nèi)部管理升級，創(chuàng)新營銷模式，提高效益水平。

引導企業(yè)加強目標成本管理，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)耗費實施嚴格的全面控制，制定相應降成本目標。（建筑經(jīng)濟與管理）

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