自然資源部辦公廳關于2024年地質勘查和地質災害防治活動監(jiān)督管理情況的通報

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局：

　　為貫徹落實國務院關于取消地質勘查資質審批、加強地質勘查活動監(jiān)督管理（國發(fā)〔2017〕46號）以及《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《地質災害防治單位資質管理辦法》（自然資源部令第8號）等要求，各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門認真落實屬地監(jiān)管職責，完成2024年度地質勘查和地質災害防治活動“雙隨機一公開”監(jiān)督工作。經匯總分析，現(xiàn)將全國有關情況通報如下：

　　一、經驗做法

　　2024年，各省（區(qū)、市）自然資源主管部門按照“雙隨機一公開”程序要求，完成轄區(qū)內地質勘查活動監(jiān)督管理工作。共隨機抽取地質勘查單位888家核實信息，約占全國地質勘查單位總數(shù)的12.3%。其中，643家單位未發(fā)現(xiàn)明顯問題，占比72.4%；245家單位存在問題，占比27.6%，其中已完成整改190家，注銷地質災害防治資質證書15家，列入異常名錄8家，注銷監(jiān)管服務平臺企業(yè)信息10家，正在整改22家。為提升監(jiān)督管理效能，各地積極采取各種措施，認真履職：

　?。ㄒ唬┩晟菩畔討B(tài)更新機制。河北、遼寧、吉林、上海、浙江、山東、新疆等地組織梳理轄區(qū)內地質勘查和地質災害防治單位，建立完善并動態(tài)更新地質勘查單位名錄庫、監(jiān)督管理人員庫。河南等地指導市縣自然資源主管部門會同有關部門，梳理形成全省地質災害易發(fā)區(qū)內開展工程建設項目單位名錄。

　　（二）加強問題單位定向核實。內蒙古、遼寧、吉林、浙江、河南、廣西、重慶、四川等地采取分級管理，將存在投訴舉報或不良信用記錄的32家地質勘查單位，作為定向監(jiān)管對象進行重點核實。

　?。ㄈ娀瘑挝慌c項目協(xié)同監(jiān)管。西藏抽取地質勘查和地質災害防治單位36家，涉及相關項目48個，包含正在實施的礦產資源勘查專項資金項目和地質勘查項目10個，正在實施的2023年增發(fā)國債和地質災害防治體系建設項目38個，加強礦產資源勘查專項資金項目、地質災害防治專項資金項目的監(jiān)督管理。

　?。ㄋ模┘毣O(jiān)督管理標準。天津制定《2024年天津市地質勘查和地質災害防治活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查要點》，將6類監(jiān)管內容細化，制定要點27項。山西結合省內實際，進一步細化“地質勘查和地質災害防治單位共同監(jiān)管、地質災害防治單位專項監(jiān)管、地質災害易發(fā)區(qū)工程建設等單位監(jiān)管和實地核查”等四個方面內容，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)督記錄表。

　　（五）組織專題宣講培訓。寧夏等地充分利用工作對接契機，及時普及宣講《地質災害防治條例》《地質災害防治單位資質管理辦法》《自然資源部關于加強地質勘查和測繪行業(yè)安全生產管理的指導意見》等文件，重點對推行事中事后監(jiān)管、信用體系建設、工程質量管理、行業(yè)規(guī)范執(zhí)行、安全生產管控、常態(tài)化監(jiān)督管理等有關政策進行詳細解讀，進一步提升資質單位遵紀守法、合規(guī)經營意識，指導完善質量管理和安全生產管理體系。安徽等地提前組織專題培訓，進一步明確工作組負責人和工作要求。

　?。┦锌h聯(lián)動強化監(jiān)管。西藏自治區(qū)自然資源廳與拉薩市自然資源局聯(lián)合查處西藏通遠工程勘察設計有限公司，超越資質許可違法承攬業(yè)務和偽造資質證書等違法行為，沒收違法所得12萬元，罰款24萬元。廣東省自然資源廳聯(lián)合部分市級自然資源管理部門對地質勘查和地質災害防治甲級資質單位開展監(jiān)管，地質災害防治乙級資質單位由所在地市自然資源主管部門自行組織開展監(jiān)管，省廳對地質災害防治乙級資質單位進行抽查。浙江省自然資源廳與屬地縣級自然資源管理部門全過程參加，指導督促落實屬地監(jiān)管責任，做好問題后續(xù)整改跟蹤，切實發(fā)揮屬地監(jiān)管作用。

　　二、發(fā)現(xiàn)的問題

　　（一）部分自然資源管理部門處置違法行為不及時。福建立春園林工程有限公司等3家公司在申請資質時，提供的技術人員社保繳納證明和項目業(yè)績證明，存在偽造行為，沒有得到及時處置，造成該3家單位變更注冊地逃避查處。個別省份隨機抽取的地質勘查單位，因提前申請注銷監(jiān)管服務平臺信息或主動提出注銷地災防治資質，而未進行現(xiàn)場核實，導致監(jiān)管工作不到位、抽取單位數(shù)量不符合抽查比例要求。

　?。ǘ┎糠值刭|災害防治單位項目業(yè)績或專業(yè)人員存在弄虛作假行為。西藏自治區(qū)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，四川省地質環(huán)境調查研究中心2個項目、四川省西南大地集團有限公司1個項目、四川鑫陸零伍生態(tài)環(huán)境工程有限公司1個項目存在弄虛作假行為，已將其列入全國地質勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺異常名錄。重慶市監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，筑為未來集團有限公司部分技術人員職稱證書真實性存疑，整改期間未按要求提供存疑職稱證書佐證材料，該單位申請主動注銷資質。廣西壯族自治區(qū)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，廣西萬縱建設工程有限公司施工負責人不屬于該公司繳納社保人員,存在允許其他單位以本單位的名義承攬地質災害防治業(yè)務的嫌疑，已列入異常名錄。

　?。ㄈ┎糠謫挝坏刭|災害防治資質專業(yè)人員或設備條件不滿足要求。內蒙聚力工程爆破有限公司、吉林省地礦建設集團有限公司、鄭州百啟測繪有限公司、湖南中星建設集團有限公司、廣東省有色金屬地質局九三三隊、廣東省地質局第二地質大隊、廣東冠諾工程管理有限公司、廣東順建成建筑工程有限公司、韶關宏大勘測規(guī)劃設計有限公司、韶關市眾匠建設有限公司、筑為未來集團有限公司、寧夏中康建設集團有限公司、寧夏晟博建工有限公司等13家單位，地質災害防治資質專業(yè)人員或設備發(fā)生變化，不能滿足資質條件要求。相關省級自然資源主管部門正在督促上述單位申請注銷資質或要求整改。

　?。ㄋ模┎糠謫挝粌炔抗芾碇贫冉ㄔO不完善、執(zhí)行不到位。有的單位質量、環(huán)境和安全管理體系未建立或不完善，未針對地質勘查和地質災害防治活動有關要求及時更新；有的單位安全生產管理制度執(zhí)行不到位，如主體責任落實不到位，未開展安全生產培訓，安全培訓工作記錄不全，隱患排查臺賬不規(guī)范，缺乏隱患整改措施，應急預案針對性不強等。存在問題的245家單位中，有97家存在此類問題，占比約39.6%。

　?。ㄎ澹┎糠謫挝槐O(jiān)管服務平臺信息填報公示不及時、不規(guī)范。天津興臺建筑工程集團有限公司、山西卓恒工程勘測有限公司、威海金利測繪有限公司、河南省豫礦地質勘察設計有限公司等4家單位不再從事地質勘查或地質災害防治活動，已督促注銷監(jiān)管服務平臺信息。北礦生態(tài)環(huán)境發(fā)展有限公司變更地址不及時，無法聯(lián)系到該單位，已列入異常名錄。存在問題的245家單位中，有101家單位存在此類問題，占比約41.2%。

　　三、下一步工作要求

　　（一）抓好屬地管理。嚴格按照《地質災害防治條例》《地質災害防治單位資質管理辦法》等有關規(guī)定，認真調查取證，嚴肅查處問責，杜絕以信用懲戒代替行政處罰，以注銷資質代替撤銷、吊銷資質。抓好監(jiān)管制度建設，充分調動和發(fā)揮市縣級自然資源管理部門的積極性和能動性，加強全程跟蹤督導，確保問題整改到位，同時進一步強化日常監(jiān)督管理、優(yōu)化管理流程，對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處。

　?。ǘ┳龊谜呒夹g培訓。按照《地質勘查及找礦突破培訓工作方案》要求，開展地方黨政干部、自然資源管理人員政策培訓以及地質勘查隊伍新技術新方法工作培訓。解讀地質勘查行業(yè)管理有關政策，交流推廣管理政策措施和新技術新方法應用經驗，促進地質勘查行業(yè)高質量發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌娰|量安全管理。督促地質勘查和地質災害防治單位，嚴格落實質量管理體系和質量技術規(guī)范要求，提升質量管理水平。壓緊地方自然資源主管部門安全生產行業(yè)管理責任，壓實行業(yè)單位安全生產主體責任，確保全面落實落細安全生產工作任務和工作措施，確保行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

自然資源部辦公廳

2025年3月12日

附件   :

• 2024年地質勘查和地質災害防治活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在問題單位.xlsx