住建部：施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不得低于工程成本！嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制

　　近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房和城中村改造安置房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的通知》（建辦?！?024〕62號）。

一、嚴(yán)格依法開工建設(shè)

　?。ㄒ唬?qiáng)化工程前期手續(xù)管理。

　　保障性住房和城中村改造安置房工程必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　對不履行法定建設(shè)程序開工建設(shè)的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　（二）加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目選址。

　　相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及與項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路、公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要與保障性住房、城中村改造安置房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。

　?。ㄈ┍ＷC合理工期和造價(jià)。

　　各地要在充分論證的基礎(chǔ)上科學(xué)確定保障性住房、城中村改造安置房項(xiàng)目建設(shè)周期，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，不得簡化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不得低于工程成本，因工期、材料、工程設(shè)備價(jià)格變化等原因，需要調(diào)整合同價(jià)款的，應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定給予調(diào)整。

　　監(jiān)理單位要按照派駐人員人工成本合理報(bào)價(jià)，不得惡意低價(jià)競爭。

二、全面加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理

　?。ㄒ唬簩?shí)各方主體責(zé)任。

　　各地要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，督促各方切實(shí)履責(zé)，健全質(zhì)量管理體系。

　　建設(shè)單位承擔(dān)保障性住房和城中村改造安置房工程質(zhì)量首要責(zé)任，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　施工單位對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)健全崗位職責(zé)制度，配齊專職質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案組織施工。

　?。ǘ┘訌?qiáng)施工質(zhì)量管理。

　　要督促施工單位強(qiáng)化對預(yù)拌混凝土，地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要分部工程和隱蔽工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，因地制宜編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，科學(xué)運(yùn)用新材料、新技術(shù)和新工藝提升質(zhì)量水平。

　　嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范要求開展建筑材料質(zhì)量抽檢，對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的，要嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)改造項(xiàng)目管理。

　　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，督促建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可投入使用。

　　嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋等行為。

三、加大建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。

　　各地要將保障性住房和城中村改造安置房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作作為工程質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，納入重要議事日程。

　　各地要將保障性住房和城中村改造安置房項(xiàng)目納入本地工程建設(shè)監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式和輔助決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“智慧”監(jiān)管。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)責(zé)任追究。

　　各地要建立保障性住房和城中村改造建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理機(jī)制，依法加大對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)和人員市場清出力度，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次和力度。

　　對存在質(zhì)量隱患、降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，要依法嚴(yán)肅處置，并追究有關(guān)人員責(zé)任。(住建部)