城市公園管理辦法 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第59號

（2024年9月30日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第59號公布　自2024年12月1日起施行）

　　第一條　為了促進城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能，向公眾開放的場所，包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。

　　第三條　本辦法適用于城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作。

　　第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國城市公園工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的城市公園工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　直轄市、市、市轄區(qū)、縣人民政府確定的城市園林綠化主管部門（以下簡稱城市園林綠化主管部門）按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)城市公園的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　城市公園規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作所需經(jīng)費，由城市園林綠化主管部門向財政申請予以保障。

　　第六條　城市園林綠化主管部門應(yīng)當建立城市公園名錄，并逐級報上一級園林綠化主管部門。城市公園名錄應(yīng)當包括公園名稱、類別、位置、面積、管理單位、監(jiān)管單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容，并向社會公開。

　　城市園林綠化主管部門應(yīng)當根據(jù)公園規(guī)模、功能、位置等對城市公園進行分類分級，在養(yǎng)護經(jīng)費、考核檢查等方面實行差異化管理。

　　第七條　城市園林綠化主管部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，提高城市公園管理的數(shù)字化、智能化水平。

　　鼓勵開展城市公園事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)，提升城市公園品質(zhì)和功能。

　　第八條　鼓勵單位和個人通過認種認養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作，推動城市公園共建共治共享。

　　第九條　城市園林綠化主管部門應(yīng)當依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的城市公園體系。

　　城市園林綠化主管部門應(yīng)當在城市更新過程中，根據(jù)城市體檢結(jié)果完善城市公園體系，及時提出優(yōu)化城市公園布局、完善服務(wù)設(shè)施的方案或者計劃，按照職能分工予以實施。

　　第十條　城市園林綠化主管部門按照有關(guān)規(guī)定審查城市公園建設(shè)項目設(shè)計方案的，應(yīng)當重點審查以下方面：

　　（一）是否符合科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念；

　?。ǘ┲参镞x擇與配置是否科學(xué)合理，遵循自然規(guī)律和生物特性，體現(xiàn)植物多樣性、特色性以及鄉(xiāng)土植物選擇原則；

　?。ㄈ┚G化用地比例是否符合要求，功能布局是否合理，是否設(shè)置滿足功能需要的園路、活動場地以及停車位、公廁等設(shè)施，公園主要出入口的設(shè)置是否與城市交通、游客流量等相適應(yīng)；

　?。ㄋ模┦欠癖Ｗo城市公園內(nèi)古樹名木、具有文化價值的建（構(gòu)）筑物和歷史遺跡遺存、具有科學(xué)價值的自然遺跡；

　?。ㄎ澹┦欠癖Ｗo自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風貌；

　?。┦欠裢怀鋈宋膬?nèi)涵和地域特色，融合歷史、文化、藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等；

　?。ㄆ撸┦欠穹戏煞ㄒ?guī)和技術(shù)標準規(guī)定的其他要求。

　　第十一條　城市公園建設(shè)項目設(shè)計應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。

　　第十二條　城市公園建設(shè)項目應(yīng)當按照批準的設(shè)計方案和有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，依法辦理工程建設(shè)項目審批手續(xù)。

　　承擔城市公園建設(shè)項目中園林綠化工程的施工企業(yè)，應(yīng)當具有與所承攬的工程相匹配的園林綠化專業(yè)技術(shù)人員和技能人員，項目負責人應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和現(xiàn)場管理工作經(jīng)歷。城市公園建設(shè)項目中的房屋建筑、市政公用、水利水電等專項工程，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔。

　　第十三條　城市園林綠化主管部門應(yīng)當根據(jù)城市防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)規(guī)劃，協(xié)同配合有關(guān)部門利用城市公園建設(shè)應(yīng)急避難場所。

　　第十四條　城市公園應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，配套建設(shè)無障礙設(shè)施。既有城市公園不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的，應(yīng)當組織實施改造；不具備無障礙設(shè)施改造條件的，應(yīng)當依法采取必要的替代性措施。

　　第十五條　城市公園建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格方可交付使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在城市公園建設(shè)項目竣工驗收后，及時移交城建檔案管理機構(gòu)。

　　第十六條　建設(shè)單位或者城市公園管理單位應(yīng)當在城市公園經(jīng)依法批準、核準或者備案后，投入使用前，向城市園林綠化主管部門提出城市公園命名申請，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┏鞘泄珗@命名的方案及理由；

　　（二）城市公園的位置、規(guī)模、功能、用地性質(zhì)等基本情況；

　　（三）依法應(yīng)當提交的其他材料。

　　城市公園需要更名的，參照前款執(zhí)行。

　　第十七條　對申請材料齊全且符合下列條件的城市公園命名、更名申請，城市園林綠化主管部門應(yīng)當依法予以批準，并于批準之日起15日內(nèi)將城市公園名稱報送同級人民政府地名行政主管部門備案：

　?。ㄒ唬┖x明確、健康，不違背公序良俗；

　?。ǘ┦褂脟彝ㄓ谜Z言文字，避免使用生僻字；

　?。ㄈ┳鹬禺?shù)貧v史和市民情感，注重文化內(nèi)涵；

　?。ㄋ模┡c公園所承擔的改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能相適應(yīng)；

　　（五）一般不以人名作城市公園名稱，不以國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作城市公園名稱；

　?。┎灰酝鈬嗣?、地名作城市公園名稱；

　?。ㄆ撸┎灰云髽I(yè)名稱或者商標名稱作城市公園名稱；

　　（八）遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條　城市園林綠化主管部門應(yīng)當按照依法劃定的城市綠線，組織城市公園管理單位設(shè)立與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的綠線界樁和綠線公示牌，公布城市公園的位置、面積、四至邊界、管理單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

　　第十九條　城市園林綠化主管部門應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督城市公園管理單位按照相關(guān)技術(shù)標準要求，做好城市公園植物養(yǎng)護管理。

　　任何單位和個人不得損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自砍伐樹木。確需砍伐城市公園內(nèi)樹木的，必須經(jīng)城市園林綠化主管部門批準，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

　　第二十條　城市園林綠化主管部門應(yīng)當組織對城市公園內(nèi)的古樹名木進行調(diào)查、鑒定、定級、登記、編號，設(shè)置標志，劃定保護范圍，落實養(yǎng)護管理責任；按照一樹一檔的要求建立圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，定期開展古樹名木健康評估，組織實施搶救復(fù)壯等保護措施。

　　古樹名木檔案應(yīng)當包括樹木基本信息、價值意義、地理位置、生長環(huán)境、養(yǎng)護記錄、保護現(xiàn)狀、照片等內(nèi)容。古樹名木標志應(yīng)當包括樹木名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護級別、編號等內(nèi)容。有條件的城市公園應(yīng)當設(shè)置古樹名木標志的電子信息碼。

　　城市公園古樹名木檔案應(yīng)當逐級報上一級園林綠化主管部門。

　　第二十一條　城市公園管理單位應(yīng)當制定古樹名木的日常養(yǎng)護和保護方案，改善古樹名木生長環(huán)境，落實養(yǎng)護責任；發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害或者長勢明顯衰弱的，應(yīng)當及時報告城市園林綠化主管部門。

　　第二十二條　體現(xiàn)一定歷史時期和地域范圍內(nèi)代表性造園藝術(shù)和營造技藝，且具有重要的歷史、文化、藝術(shù)、生態(tài)和科學(xué)價值的城市公園，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定認定為歷史名園。

　　城市園林綠化主管部門應(yīng)當組織編制歷史名園保護方案并組織實施。歷史名園保護方案包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估歷史名園保護管理和利用現(xiàn)狀，分析其價值、特點和保護管理利用中存在的問題；

　?。ǘ┐_定保護原則、保護范圍以及保護范圍內(nèi)建筑格局風貌、植物景觀風貌和山形水系原有格局等重點保護對象；

　　（三）制定歷史名園整體保護和重點保護對象專項保護利用措施；

　?。ㄋ模┨岢鰝鞒泻霌P中國園林文化的措施；

　?。ㄎ澹┨岢鰧嵤┍Ｕ弦?。

　　歷史名園內(nèi)涉及文物、歷史建筑等保護的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　城市公園管理單位負責公園的日常管理，做好以下工作：

　?。ㄒ唬┙⒔∪珗@管理制度，依法制定游園守則；

　?。ǘ┍３謭@容園貌整潔，保障設(shè)備設(shè)施完好；

　?。ㄈ┳龊霉珗@綠化養(yǎng)護，保持樹木花草繁茂；

　?。ㄋ模┍Ｗo生物多樣性，防治外來物種侵害；

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)游客文明游園，勸阻游客不文明行為；

　?。┙⒔∪踩a(chǎn)責任制，做好隱患排查治理，提高安全管理水平；

　?。ㄆ撸┲贫ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，做好應(yīng)急處置；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他工作。

　　第二十四條　城市園林綠化主管部門應(yīng)當組織開展城市公園綠地開放共享工作，指導(dǎo)城市公園管理單位開放城市公園中具備條件的草坪和林下空間。

　　城市公園管理單位應(yīng)當公布草坪和林下空間的開放時間、范圍等信息，完善周邊環(huán)境衛(wèi)生、安全監(jiān)控等配套設(shè)施，并根據(jù)游客規(guī)模、植物特性和氣候條件等因素對開放草坪實行輪換養(yǎng)護管理。

　　第二十五條　城市公園管理單位應(yīng)當結(jié)合公園實際情況，完善休憩、文化、科普、閱讀、健身等配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)用電子顯示屏等設(shè)施開展宣傳教育，提升城市公園服務(wù)功能。

　　第二十六條　城市園林綠化主管部門應(yīng)當規(guī)范城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營活動，并加強監(jiān)督管理。

　　城市公園管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織開展配套服務(wù)項目經(jīng)營活動，提供便民服務(wù)。城市公園內(nèi)新設(shè)經(jīng)營性配套服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當符合已批準的城市公園建設(shè)項目設(shè)計方案及有關(guān)技術(shù)標準要求。

　　嚴禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會所。

　　第二十七條　城市公園應(yīng)當每天開放。因特殊情況需要臨時關(guān)閉的，城市園林綠化主管部門、城市公園管理單位應(yīng)當利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、城市公園告示牌等方式多渠道提前發(fā)布閉園信息。

　　實行封閉式管理的城市公園，城市公園管理單位應(yīng)當將開園、閉園時間向社會公開。

　　第二十八條　游客應(yīng)當文明游園，遵守公園管理規(guī)定，愛護園內(nèi)動植物和設(shè)施，保護公園環(huán)境。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或者城市公園管理單位擅自進行城市公園命名、更名的，依據(jù)《地名管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自砍伐樹木的，依據(jù)《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　建設(shè)、設(shè)計、施工等單位在城市公園建設(shè)項目建設(shè)活動中有違反本辦法規(guī)定行為的，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　城市園林綠化主管部門工作人員在城市公園監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　本辦法自2024年12月1日起施行。