財政部：加強新老政策銜接，推動房地產市場止跌回穩(wěn)

　　近日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，財政部部長藍佛安、財政部副部長廖岷等介紹“加大財政政策逆周期調節(jié)力度、推動經濟高質量發(fā)展”有關情況，并答記者問。

　　會上指出，財政部將持續(xù)加強財政政策與其他政策的協(xié)調，加強中央與地方的聯(lián)動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩(wěn)。

　　財政部部長藍佛安表示，按照9月26日召開的中央政治局會議部署，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩(wěn)增長、擴內需、化風險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措，主要包括以下幾個方面：

　　一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規(guī)模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。

　　二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發(fā)展。

　　三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩(wěn)。

　　四是加大對重點群體的支持保障力度。國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費能力。

　　他強調，逆周期調節(jié)絕不僅僅是以上的四點，這四點是目前已經進入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中。

　　針對財政政策在支持房地產市場發(fā)展方面有什么考慮問題，財政部副部長廖岷表示，財政部與相關部門同向發(fā)力，聚焦促進房地產市場供需平衡，不斷優(yōu)化財稅政策，推動房地產行業(yè)回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。在已出臺的政策中，包括需求端、供給端和化解風險三個方面：

　　在需求端，主要是支持滿足居民多樣化住房需求、降低購房成本，包括出臺的“賣舊買新”換購住房階段性個人所得稅退稅政策。這兩項政策，對于降低居民的購房負擔、增加住房需求發(fā)揮了重要作用。

　　在供給端，主要是支持優(yōu)化保障性住房供給、兜牢民生底線。近三年，中央財政安排了保障性安居工程補助資金2124億元、中央預算內投資2800億元，并統(tǒng)籌地方政府專項債券等，支持籌集各類保障性住房666萬套，用于滿足城市中低收入群體、新市民還有青年人的基本住房需求，同時，也支持各地積極穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)改造16萬個惠及居民2725萬戶，支持棚戶區(qū)、城中村、城市危舊房改造420萬戶，發(fā)揮了穩(wěn)投資、促消費和惠民生的重要作用。

　　在化解存量風險方面，財政部門配合出臺了“保交樓”專項借款政策，對3500億元專項借款予以貼息，去年以來已預撥貼息資金62億元，支持保障購房人合法權益。財政部還配合推動保交房攻堅戰(zhàn)、消化存量商品房和閑置土地等，防范和化解房地產風險，穩(wěn)定社會預期。

　　廖岷指出，下一步，將堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，積極研究出臺有利于房地產平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。財政部主要有以下三個方面的考慮：

　　第一，允許專項債券用于土地儲備。此政策旨在當前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項目。這項政策，既可以調節(jié)土地市場的供需關系，減少閑置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利于緩解地方政府和房地產企業(yè)的流動性和債務壓力。

　　第二，支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給。考慮到當前已建待售的住房相對較多，我們主要采取兩項支持措施：一項是用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金，原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現(xiàn)在對支持的方向作出優(yōu)化調整，適當減少新建規(guī)模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項措施，既可以消化存量商品房，促進房地產市場的供需平衡，又可以優(yōu)化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。

　　第三，及時優(yōu)化完善相關稅收政策。按照黨中央決策部署，財政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，財政部還將進一步研究加大支持力度，調整優(yōu)化相關稅收政策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(建筑時報)