發(fā)改委：總投資3.2萬(wàn)億元！2900余個(gè)投資項(xiàng)目擬近期向民間資本推介

　　7月24日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作 努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》（下稱《通知》）。國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三在24日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，為了在投資領(lǐng)域把中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）落實(shí)到位，提出可操作、能見(jiàn)效的政策措施，推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委同步抓緊制定印發(fā)《通知》，從中觀層面提出了具體的政策舉措和工作任務(wù)。

　　據(jù)介紹，《通知》從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境4個(gè)方面，提出了17項(xiàng)有針對(duì)性的具體措施。

　　在明確工作目標(biāo)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地方要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資的重要意義，切實(shí)抓好促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作，有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性。為壓實(shí)各方責(zé)任，《通知》提出，各地方要明確促進(jìn)民間投資的工作目標(biāo)，力爭(zhēng)將民間投資占整體投資的比重保持在合理水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域方面，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的，對(duì)投資方向和投資領(lǐng)域拿不準(zhǔn)、不知道投什么好、不清楚相關(guān)行業(yè)有哪些支持政策、不明白能夠參與哪些具體的政府投資項(xiàng)目等問(wèn)題，《通知》提出，將明確一批鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)布相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求等政策規(guī)定，幫助和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更好地投資決策。同時(shí)，全面梳理吸引民間資本參與的國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單，再通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)、搭建統(tǒng)一的推介平臺(tái)等形式，向民間資本推介上述項(xiàng)目，同時(shí)做好服務(wù)對(duì)接，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　在健全保障機(jī)制方面，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的融資難、土地等要素保障不足等問(wèn)題，《通知》提出，建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，請(qǐng)各地方提出亟需支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中加大保障力度。在資金保障上，國(guó)家發(fā)改委將向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則自主決策，為項(xiàng)目提供融資支持。同時(shí)，發(fā)揮好已經(jīng)建立的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，與有關(guān)銀行加強(qiáng)對(duì)接，共享項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況和資金支持信息，減少銀企信息不對(duì)稱，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。

　　在營(yíng)造良好環(huán)境方面，《通知》落實(shí)《意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步提出，各地發(fā)展改革部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切配合，壓縮民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃許可、施工許可流程，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程。搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道，更好傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)呼聲。建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，壓實(shí)各地責(zé)任。設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各地促進(jìn)民間投資的工作積極性。大力推廣促進(jìn)民間投資的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)各地互相學(xué)習(xí)借鑒等。

　　“這4方面措施，都是在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成的具體政策舉措和工作任務(wù)。”羅國(guó)三說(shuō)，“下一步，我們將積極會(huì)同各有關(guān)方面，盡快使相關(guān)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，努力營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，推動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>

　　國(guó)家發(fā)改委：當(dāng)前民間投資存在投資信心未完全恢復(fù)、不合理門(mén)檻限制等問(wèn)題

　　“今年以來(lái)，民間投資增長(zhǎng)確實(shí)承受較大壓力。我們認(rèn)為，要辯證看待民間投資形勢(shì)?！眹?guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓志峰在24日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

　　韓志峰介紹，當(dāng)前民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。今年上半年，除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以外的民間投資同比增長(zhǎng)9.4%，增速比全部投資高5.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.4%，比制造業(yè)整體投資高出2.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是清潔能源、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域民間投資比較活躍；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高出8.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的投資信心和投資動(dòng)力。

　　韓志峰指出，同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前民間投資主要面臨以下幾方面問(wèn)題：從投資信心看，受需求不足等問(wèn)題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)。從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)的增長(zhǎng)空間受限，而對(duì)新興行業(yè)，有的民營(yíng)企業(yè)看不清、把不準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，投資方向不明。從準(zhǔn)入門(mén)檻看，有些民營(yíng)企業(yè)參與投資意愿較強(qiáng)的項(xiàng)目，還存在一些不合理的門(mén)檻限制。從要素獲取看，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然存在，有的民間投資項(xiàng)目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約。從投資環(huán)境看，前一段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上有一些對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)不夠友好的言論，影響了一些企業(yè)和地方的積極性。從工作方法看，有的地方在鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資時(shí)，還缺乏創(chuàng)新性思路、市場(chǎng)化辦法、改革性舉措，存在不會(huì)鼓勵(lì)、不善鼓勵(lì)等問(wèn)題。

　　針對(duì)民間投資面臨的不敢投、不會(huì)投、不能投等問(wèn)題，《通知》提出了相應(yīng)的政策措施。韓志峰舉例，針對(duì)投資方向不明問(wèn)題，將明確一批鼓勵(lì)民間投資參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，全面梳理吸引民間資本參與的項(xiàng)目清單，加大項(xiàng)目推介力度，鼓勵(lì)民間投資積極參與；針對(duì)要素獲取困難問(wèn)題，將建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)有關(guān)方面加大融資支持和要素保障；針對(duì)存在準(zhǔn)入門(mén)檻問(wèn)題，將搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)。

　　國(guó)家發(fā)改委：擬于近日啟用民間投資項(xiàng)目推介工作，總投資約3.2萬(wàn)億元，共2900余個(gè)投資項(xiàng)目

　　國(guó)家發(fā)改委將采取哪些舉措，推動(dòng)民間投資政策加快落實(shí)？國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三在24日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，為盡快將促進(jìn)民間投資有關(guān)政策措施落到實(shí)處，國(guó)家發(fā)改委堅(jiān)持把《通知》起草工作和措施落實(shí)工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。目前，部分措施已取得一定工作成效：

　　一是完善融資支持。7月7日，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中信銀行等7家銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制。通過(guò)在線平臺(tái)與銀行信貸系統(tǒng)的互聯(lián)共享，打通向金融機(jī)構(gòu)共享項(xiàng)目信息渠道，支撐金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效審貸，提升項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管的精準(zhǔn)化水平，為民間投資等切實(shí)做好服務(wù)。目前，正在抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項(xiàng)目清單，引導(dǎo)銀行加大對(duì)民間投資的貸款支持力度。

　　二是引導(dǎo)科學(xué)決策。今年4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)參考大綱（2023年版）》，引導(dǎo)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究，加強(qiáng)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策管理，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。大綱印發(fā)后，我委已組織開(kāi)展了發(fā)展改革部門(mén)、有關(guān)中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，正在聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)籌備向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的解讀講解活動(dòng)，更好引導(dǎo)民間投資科學(xué)決策。

　　三是開(kāi)展項(xiàng)目推介。今年5月，國(guó)家發(fā)改委布置各地發(fā)展改革委報(bào)來(lái)總投資約3.2萬(wàn)億元的2900余個(gè)準(zhǔn)備推介給民間資本的投資項(xiàng)目，要求做好推介工作準(zhǔn)備。同時(shí)，制定了搭建向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)具體方案，正在抓緊完善平臺(tái)相關(guān)功能。我們將抓緊推動(dòng)各地方完善地方平臺(tái)與全國(guó)平臺(tái)的對(duì)接通道，擬于近日啟用并正式開(kāi)展民間投資項(xiàng)目推介工作。

　　四是暢通反映渠道。目前，國(guó)家發(fā)改委已制定了搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道的工作方案，其中，線上問(wèn)題反饋渠道將于近日正式開(kāi)通，線下將抓緊明確一批定點(diǎn)聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)，定期開(kāi)展深度問(wèn)卷調(diào)查。這項(xiàng)工作將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。對(duì)收到的具體問(wèn)題，我們將轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)地方和部門(mén)加快推動(dòng)解決。對(duì)收到的政策建議，與有關(guān)地方或部門(mén)認(rèn)真研究，及時(shí)吸收采納，不斷地完善政策措施。

　　羅國(guó)三表示，將抓緊建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，對(duì)各地方工作進(jìn)展和成效每月調(diào)度、每季通報(bào)、每年評(píng)估，壓實(shí)各方工作責(zé)任，努力促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)回穩(wěn)向好，推動(dòng)民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（建筑時(shí)報(bào)）