便民鏈接

關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見 建市 (2016)93號

 二維碼 338
發(fā)表時間：2016-06-03 10:03
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，北京市規(guī)委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務院有關部門建設司（局）：
　　為落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，提升工程建設質量和效益，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、大力推進工程總承包
　?。ㄒ唬┏浞终J識推進工程總承包的意義。工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式。大力推進工程總承包，有利于提升項目可行性研究和初步設計深度，實現(xiàn)設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設水平；有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢，促進企業(yè)做優(yōu)做強，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，服務于“一帶一路”戰(zhàn)略實施。
　?。ǘ┕こ炭偝邪闹饕Ｊ?。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的承包方式。工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包模式。建設單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風險合理分擔原則和承包工作內容采用其他工程總承包模式。
　?。ㄈ﹥?yōu)先采用工程總承包模式。建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，應當本著質量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。
　　二、完善工程總承包管理制度
　?。ㄋ模┕こ炭偝邪椖康陌l(fā)包階段。建設單位可以根據(jù)項目特點，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，按照確定的建設規(guī)模、建設標準、投資限額、工程質量和進度要求等進行工程總承包項目發(fā)包。
　?。ㄎ澹┙ㄔO單位的項目管理。建設單位應當加強工程總承包項目全過程管理，督促工程總承包企業(yè)履行合同義務。建設單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位，依照合同對工程總承包項目進行管理。項目管理單位可以是本項目的可行性研究、方案設計或者初步設計單位，也可以是其他工程設計、施工或者監(jiān)理等單位，但項目管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關系。
　?。┕こ炭偝邪髽I(yè)的選擇。建設單位可以依法采用招標或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)。工程總承包評標可以采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設計方案、設備采購方案、施工計劃、工程業(yè)績等。工程總承包項目可以采用總價合同或者成本加酬金合同，合同價格應當在充分競爭的基礎上合理確定，合同的制訂可以參照住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局聯(lián)合印發(fā)的建設項目工程總承包合同示范文本。
　　（七）工程總承包企業(yè)的基本條件。工程總承包企業(yè)應當具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質或者施工資質，相應的財務、風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。
　?。ò耍┕こ炭偝邪椖拷?jīng)理的基本要求。工程總承包項目經(jīng)理應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專業(yè)技術職稱，擔任過工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人或者施工項目經(jīng)理，熟悉工程建設相關法律法規(guī)和標準，同時具有相應工程業(yè)績。
　?。ň牛┕こ炭偝邪椖康姆职?。工程總承包企業(yè)可以在其資質證書許可的工程項目范圍內自行實施設計和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設單位同意，直接將工程項目的設計或者施工業(yè)務擇優(yōu)分包給具有相應資質的企業(yè)。僅具有設計資質的企業(yè)承接工程總承包項目時，應當將工程總承包項目中的施工業(yè)務依法分包給具有相應施工資質的企業(yè)。僅具有施工資質的企業(yè)承接工程總承包項目時，應當將工程總承包項目中的設計業(yè)務依法分包給具有相應設計資質的企業(yè)。
　　（十）工程總承包項目嚴禁轉包和違法分包。工程總承包企業(yè)應當加強對分包的管理，不得將工程總承包項目轉包，也不得將工程總承包項目中設計和施工業(yè)務一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施設計的，不得將工程總承包項目工程主體部分的設計業(yè)務分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施施工的，不得將工程總承包項目工程主體結構的施工業(yè)務分包給其他單位。
　?。ㄊ唬┕こ炭偝邪髽I(yè)的義務和責任。工程總承包企業(yè)應當加強對工程總承包項目的管理，根據(jù)合同約定和項目特點，制定項目管理計劃和項目實施計劃，建立工程管理與協(xié)調制度，加強設計、采購與施工的協(xié)調，完善和優(yōu)化設計，改進施工方案，合理調配設計、采購和施工力量，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效控制。工程總承包企業(yè)對工程總承包項目的質量和安全全面負責。工程總承包企業(yè)按照合同約定對建設單位負責，分包企業(yè)按照分包合同的約定對工程總承包企業(yè)負責。工程分包不能免除工程總承包企業(yè)的合同義務和法律責任，工程總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
　　（十二）工程總承包項目的風險管理。工程總承包企業(yè)和建設單位應當加強風險管理，公平合理分擔風險。工程總承包企業(yè)按照合同約定向建設單位出具履約擔保，建設單位向工程總承包企業(yè)出具支付擔保。
　?。ㄊ┕こ炭偝邪椖康谋O(jiān)管手續(xù)。按照法規(guī)規(guī)定進行施工圖設計文件審查的工程總承包項目，可以根據(jù)實際情況按照單體工程進行施工圖設計文件審查。住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定的設計、施工企業(yè)，依法辦理建設工程質量、安全監(jiān)督和施工許可等相關手續(xù)。相關許可和備案表格，以及需要工程總承包企業(yè)簽署意見的相關工程管理技術文件，應當增加工程總承包企業(yè)、工程總承包項目經(jīng)理等欄目。
　?。ㄊ模┌踩a(chǎn)許可證和質量保修。工程總承包企業(yè)自行實施工程總承包項目施工的，應當依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項目中的施工業(yè)務依法分包給具有相應資質的施工企業(yè)完成的，施工企業(yè)應當依法取得安全生產(chǎn)許可證。工程總承包企業(yè)應當組織分包企業(yè)配合建設單位完成工程竣工驗收，簽署工程質量保修書。
　　三、提升企業(yè)工程總承包能力和水平
　?。ㄊ澹┩晟乒こ炭偝邪髽I(yè)組織機構。工程總承包企業(yè)要根據(jù)開展工程總承包業(yè)務的實際需要，及時調整和完善企業(yè)組織機構、專業(yè)設置和人員結構，形成集設計、采購和施工各階段項目管理于一體，技術與管理密切結合，具有工程總承包能力的組織體系。
　?。ㄊ┘訌姽こ炭偝邪瞬抨犖榻ㄔO。工程總承包企業(yè)要高度重視工程總承包的項目經(jīng)理及從事項目控制、設計管理、采購管理、施工管理、合同管理、質量安全管理和風險管理等方面的人才培養(yǎng)。加強項目管理業(yè)務培訓，并在工程總承包項目實踐中鍛煉人才、培育人才，培養(yǎng)一批符合工程總承包業(yè)務需求的專業(yè)人才，為開展工程總承包業(yè)務提供人才支撐。
　?。ㄊ撸┘訌姽こ炭偝邪椖抗芾眢w系建設。工程總承包企業(yè)要不斷建立完善包括技術標準、管理標準、質量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系在內的工程總承包項目管理標準體系。加強對分包企業(yè)的跟蹤、評估和管理，充分利用市場優(yōu)質資源，保證項目的有效實施。積極推廣應用先進實用的項目管理軟件，建立與工程總承包管理相適應的信息網(wǎng)絡平臺，完善相關數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和管控水平。
　　四、加強推進工程總承包發(fā)展的組織和實施
　　（十八）加強組織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視推進工程總承包發(fā)展工作，創(chuàng)新建設工程管理機制，完善相關配套政策；加強領導，推進各項制度措施落實，明確管理部門，依據(jù)職責加強對房屋建筑和市政工程的工程總承包活動的監(jiān)督管理；加強與發(fā)展改革、財政、稅務、審計等有關部門的溝通協(xié)調，積極解決制約工程總承包項目實施的有關問題。
　?。ㄊ牛┘訌娛痉兑龑?。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要引導工程建設項目采用工程總承包模式進行建設，從重點企業(yè)入手，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領帶動作用，提高工程總承包的供給質量和能力。加大宣傳力度，加強人員培訓，及時總結和推廣經(jīng)驗，擴大工程總承包的影響力。
　　（二十）發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁和紐帶作用，在推進工程總承包發(fā)展過程中，行業(yè)組織要積極反映企業(yè)訴求，協(xié)助政府開展相關政策研究，組織開展工程總承包項目管理人才培訓，開展工程總承包企業(yè)經(jīng)驗交流，促進工程總承包發(fā)展。

　

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2016年5月20日
掃碼進入手機網(wǎng)站
website qrcode

?

皖公網(wǎng)安備?34019202000258號


?
亚洲午夜无码久久久久网 五十路熟女の豊満な肉体 亚洲日韩成人 亚洲毛片无码专区亚洲乱 一个人看的视频免费高清 亚洲国产精品第一区二区三区 亚洲中文字幕乱码少妇饥渴 高清欧美性猛交xxxx黑人猛交 亚洲欧美洲成人一区二区三区 99精品产国品一二三产区 亚洲 成人 无码 在线观看 久久久久亚洲AV成人网人人软件 日本三级在线观看免费 亚洲午夜精品无码中文字幕 亚洲综合无码无在线观看 99久久精品这里只有精品 亚洲电影天堂在线国语对白 色综合久久中文字幕无码 在线播放国产精品大片 又黄又爽的成人免费视频 激情综合色综合啪啪开心 亚洲国产成人无码电影 131少妇爱做高清免费视频 少妇无码一区二区三区免费 一本色道久久88—综合亚洲精品 免费女人裸体视频无遮挡免费网站 亚洲精品熟女国产 亚洲va在线va天堂xx xx 亚洲av永久无码青青草原 国产成人a亚洲精v品无码 波多野结衣双飞中文字幕 永久免费无码日韩视频 一本一道aV无码中文字幕﹣百度 精品人妻一区二区三区浪潮在线 中文字幕第99页 精品久久久无码人妻字幂 啊别插了视频高清在线观看 性欧美德国极品极度另类 永久免费AV无码入口国语片 一本一久本久a久久精品综合 加勒比无码一区二区三区 亚洲av日韩aⅴ无码网站 亚洲欧洲久久av 欧美人与禽zoz0性伦交 亚洲无码视频一区 亚洲欧洲日产国码aⅴ 亚洲精品国产av成拍色拍婷婷 揄拍成人国产精品视频 成人免费视频一区二区 亚洲综合成人AⅤ在线电影 美女视频黄频a免费 曰批全过程免费视频在线观看草莓 午夜成人无码福利免费视频 曰的好深好爽好紧的视频 日日噜噜夜夜狠狠VA视频 另类免费最新国产 亚洲天堂免费视频资源网站 爆乳2把你榨干哦 久久天天躁狠狠躁夜夜爽 午夜福利一区二区三区在线观看 在线精品视频一区二区三四 五月开心亚洲综合在线 日韩精品专区av无码 国内精品久久久久伊人av 精品人妻系列无码人妻免费视频 伊人久久大香线蕉综合亚洲 一本加勒比无码专区 午夜免费啪视频在线无码 老湿机香蕉久久久久久 国产午夜福利在线观看红色一片天 亚洲制服丝袜av一区二区三区 性欧美交XXXXX视频 人善交vide欧美 久久国产精久久精产国 特级毛片A级毛片免费播放100 国产亚洲精品俞拍视频 欧美成人vps 免费精品久久天干天干 免费毛儿一区二区十八岁 亚洲av无码av制服另类专区 亚洲熟妇成人精品一 影音先锋人妻av中文字幕久久 香蕉成人啪国产精品视频 亚洲中文字幕久久无码精品 性欧美德国极品极度另类 成人欧美一区二区三区黑人 亚洲最大激情中文字幕 强行18分钟处破痛哭AV 亚洲日韩小电影在线观看 中文AV免费一区二区三区 无码人妻精品内射一二三av 中国国产XXXXX免费视频 亚洲 欧美 日本 国产 高清 亚洲国产精品久久久久秋霞影院 亚洲中文字幕无码永久不卡免弗 亚洲日本jlzz大全 潮喷大喷水系列无码久久精品 亚洲熟妇无码八V在线播放 成人毛片100免费观看 亚洲人成人网站18禁 高清偷自拍第1页 6080YYY午夜理论片在线观看 亚洲国产AV玩弄放荡人妇系列 亚洲成色www久久网站 少妇无码AV无码专区线 影音先锋人妻资源 亚洲永久在线免费视频 久久久精品人妻久久影视 亚洲成AV人最新无码不卡短片 亚洲欧美日韩综合在线观看 女人被弄到高潮的免费视频 欧美老人巨大xxxx做受 一级a一级a爰片免费免会员2月 日本xxxx裸体xxxx按摩 野花香视频免费观看高清在线 国产黑色丝袜在线观看片 亚洲av永久无码精品一百度 亚洲精品国产一二 久久人人做人人爽人人AV 亚洲国产成人手机在线电影 在线中文字幕亚洲 一区二区三区免费无码视 亚洲精品自产拍在线观看动漫 亚洲无码在线免费 亚洲欧美日韩久久综合香蕉 在线视频观看一区 在线一区观看动漫 一级黄片香蕉视频 亚洲综合在线观看片 亚洲韩国精品无码一区二区 在线看片a 欧洲多毛bbbbxxxx 丝袜 亚洲 另类 欧美 变态 国产精品 高清 尿 小便 嘘嘘 亚洲综合偷窥自拍 国产又黄又粗又猛又大aa片 99国内精品久久久久久久 最爽的乱惀另类 成年女人永久免费观看视频 免费精品久久久久久中文字幕 午夜牲交大片 风流老太太BBWWCC 性无码免费一区二区三区在线网站 亚洲中文字幕AV每天更新 亚洲AV无码一区二区大桥未久 一级无码国产午夜福利 日本成aⅴ人片日本伦 亚洲天堂Av电影 亚洲成人影院在线观看黄色 肉岳疯狂69式激情的高潮 少妇大胆瓣开下部自慰 在线看国产精品 最近的最新的中文字幕视频 国产内射爽爽大片视频社区在线 一个人免费视频观看在线WWW 亚洲AV日韩AV高潮喷潮无码 成年免费A级毛片免费看无码 伊人久久青草 五月婷日韩中文字幕 无码少妇中文AV不卡 亚洲一区二区三区自拍公司 亚瑟国产精品久久 伊人精品成人久久综合97 亚洲日韩欧美中字在线 最好免费观看高清视频大全 中文字幕无线观看中文字幕 亚洲天堂电影午夜在线 亚洲精品vr 亚洲av无码乱码在线观看牲色 国产美女无遮挡裸色视频 亚洲中文字字幕精品 夜夜影院未满十八勿进免费 一菊综合网成人综合网 亚洲成A人片在线观看无码 白天躁晚上躁麻豆视频 亚洲av高清在线观看一区二区三区 色欲久久久天天天综合网精品 欧美性狂猛XXXXX深喉 伊人久久大香线蕉综合影视 一级成人亚洲精品视频 粉嫩小仙女扒开双腿自慰 а√天堂8资源在线官网 中国国产XXXXX免费视频 国产在线视频一区二区三区四区 亚洲中文字幕精品久久久久久直播 亚洲精品无码久久久 一级毛片免费不卡在线视频 竹菊影视欧美日韩一区二区三区四区五区 亚洲特级视频在线观看 亚洲无码在线影视 真实的国产乱ⅩXXX66 亚洲国产美女久久久久久久 一区一区三区产品乱码亚洲 激情内射亚洲一区二区三区 在线精品日韩一区二区三区 可播放的免费男同GAY 日韩一卡二卡三卡四卡免费观在线 国产免费拔擦拔擦8X高清在线人 视频一区二区三区高清另类 亚洲熟妇无码av
林西县| 英德市| 兰考县| 柳河县| 凌云县| 乐清市| 宜兰县| 五大连池市| 班戈县| 荣昌县| 石景山区| 延边| 永嘉县| 上饶市| 蕉岭县| 两当县| 长海县| 闽清县| 东丰县| 内黄县| 高州市| 布拖县| 洛扎县| 伽师县| 新绛县| 怀远县| 苗栗县| 石屏县| 仲巴县| 临高县| 靖西县| 安义县| 大田县| 虞城县| 沙坪坝区| 丹棱县| 崇左市| 皋兰县| 东乡族自治县| 新安县| 家居|