全國政協(xié)委員、民革新疆區(qū)委會主委宋亞君：統(tǒng)籌實施既有房屋抗震加固工程

　　“當(dāng)選全國政協(xié)委員，我既感振奮又有壓力！”今年全國兩會，經(jīng)過充分的走訪調(diào)研、懷揣著群眾期盼，全國政協(xié)委員、民革新疆區(qū)委會主委宋亞君帶來了“關(guān)于統(tǒng)籌實施既有房屋抗震加固工程的提案”。

　　新疆處于印度洋板塊和亞歐板塊碰撞的前沿地帶，分布有五大地震帶，地震易發(fā)多發(fā)，今年1月30日，新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣發(fā)生6.1級地震。這讓宋亞君切實感受到統(tǒng)籌實施既有房屋抗震加固工程的重要性、必要性和迫切性。

　　宋亞君介紹說：“近二十年來，新疆統(tǒng)籌政策資金實施既有房屋抗震加固、農(nóng)村安居工程、棚戶區(qū)改造，房屋建筑及生命線工程建筑的抗震防災(zāi)能力顯著提升。但對照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖GB18306-2015》新標(biāo)準(zhǔn)，還是存在城鄉(xiāng)房屋達(dá)不到新的抗震設(shè)防要求等問題。”

　　宋亞君表示，現(xiàn)有法律法規(guī)政策對抗震加固工作針對性、可操作性不強(qiáng)?！督ㄔO(shè)工程抗震管理條例》規(guī)定，房屋建筑的所有權(quán)人承擔(dān)既有建筑的委托鑒定、安全監(jiān)測和加固的職責(zé)。國家現(xiàn)行法律法規(guī)及政策鼓勵老舊小區(qū)改造、城市更新行動、城市體檢等工作可統(tǒng)籌開展既有房屋建筑修繕加固，但在實際工作中，可操作性仍需提高，資金支持力度仍顯不足。

　　對此，宋亞君提出了兩點建議。

　　一是國家頂層設(shè)計加快推進(jìn)既有房屋建筑加固工程?！凹扔蟹课萁ㄖ庸坦こ淌且豁棌?fù)雜性、系統(tǒng)性、全局性的工作，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，做好系統(tǒng)謀劃?！彼蝸喚J(rèn)為，既有房屋建筑加固工程涉及排查、評估、鑒定、設(shè)計、施工等多個環(huán)節(jié)，涉及多主體的系統(tǒng)工作，貫穿立項、規(guī)劃、建設(shè)、管理等過程，鑒定和加固資金量較大。建議國家從機(jī)制、資金和技術(shù)等方面，針對城鎮(zhèn)既有房屋未達(dá)到新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求、應(yīng)對防范地震災(zāi)害能力不夠等突出問題，結(jié)合城市更新行動、老舊小區(qū)改造出臺配套政策，穩(wěn)妥推進(jìn)既有房屋建筑加固工程。

　　二是加大研發(fā)推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝。建筑隔震減震技術(shù)已被證明是建筑抗震領(lǐng)域成熟有效的抗震技術(shù)，在全國位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的特定項目新建和既有建筑抗震加固中推廣及應(yīng)用，但目前仍缺乏相應(yīng)的激勵政策扶持，隔震減震技術(shù)宣傳普及率不夠，推廣應(yīng)用仍有局限。建議在推廣隔震減震技術(shù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織專業(yè)人士加大研究新技術(shù)新工藝，出臺有利政策拓展推廣應(yīng)用，提高房屋建筑的防震減災(zāi)能力。

　　宋亞君表示，今年新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將穩(wěn)步實施農(nóng)房抗震防災(zāi)改造，確保農(nóng)村低收入群體住房安全有保障。加強(qiáng)抗震應(yīng)急能力建設(shè)，研究制定《建設(shè)工程抗震管理條例》實施細(xì)則等制度，強(qiáng)化房屋市政設(shè)施風(fēng)險普查成果應(yīng)用，推進(jìn)廣場、綠地、公園應(yīng)急避難場所建設(shè)。啟動實施地震重點危險區(qū)既有房屋建筑抗震性能排查鑒定整治工作，力爭消除重點區(qū)域抗震性能安全風(fēng)險隱患。

　　履職路上，宋亞君在繁忙工作中抽出時間去有關(guān)單位開展調(diào)研，對基層一線進(jìn)行走訪，了解行業(yè)難點、痛點，仔細(xì)打磨提案。堅持人民至上，為民履職擔(dān)當(dāng)。據(jù)宋亞君委員介紹，為了解人民群眾新階段居住的多樣化新需求，建設(shè)讓人民群眾生活更方便、更舒心的好房子，新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了“我心目中的好房子”有獎問卷征集活動，邀請各族人民踴躍建言，暢談“我心目中的好房子”。

　　宋亞君說：“立足本職工作發(fā)揮專長，緊扣群眾期盼提交高質(zhì)量提案是我作為一名全國政協(xié)委員的重要履職職責(zé)，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，今后我將持續(xù)重點關(guān)注一些民生領(lǐng)域的痛點難點問題，更精準(zhǔn)地去做好調(diào)查研究，更加深入細(xì)致地提出解決方案，確保最終提出的提案都能夠真實準(zhǔn)確地反映當(dāng)前群眾的呼聲?！保?/span>中國建設(shè)報）