安徽省聯(lián)合共建學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施方案（試行）皖科基地〔2022〕7號(hào)

各市科技局、教育局，各高等學(xué)校、有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（皖政〔2022〕64號(hào)）要求，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，大力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，省科技廳聯(lián)合省教育廳研究制定了《安徽省聯(lián)合共建學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施方案（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好落實(shí)工作。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳         安徽省教育廳

2022年10月25日

安徽省聯(lián)合共建學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施方案（試行）

為深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，大力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，破解學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配、產(chǎn)學(xué)研深度融合不夠的深層次矛盾，現(xiàn)就安徽省聯(lián)合共建學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”）提出以下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，落實(shí)《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》和《安徽省高等學(xué)校高峰學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃（2020-2024年）》等相關(guān)部署，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化，為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)作貢獻(xiàn)，為安徽高質(zhì)量跨越式發(fā)展增動(dòng)能。

二、目標(biāo)定位

（一）功能定位。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室是開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)、前沿科技和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題和科技成果轉(zhuǎn)化需求，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)，是安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列的重要組成部分。依托我省相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建，以“企業(yè)出題—高校院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)解題—成果與資源雙方共享”的開(kāi)放合作建設(shè)模式，實(shí)行開(kāi)放的運(yùn)行管理機(jī)制。面向國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將企業(yè)技術(shù)需求和高校院所學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)相結(jié)合，開(kāi)展有組織、系統(tǒng)性的研究。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，在我省十大新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體，培育建設(shè)（含轉(zhuǎn)建）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室100家以上。通過(guò)3-4年的努力，形成一批協(xié)同攻關(guān)成果，解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)若干優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科率先達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)水平，支撐服務(wù)安徽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）打通創(chuàng)新鏈條。聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，解決行業(yè)共性問(wèn)題、企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，強(qiáng)化科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

（二）加速成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)與高校院所的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)協(xié)同開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助推實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的具有重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的成果有效落地，支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。聯(lián)合高校院所合作培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，共建穩(wěn)定的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)人員匯聚平臺(tái)，有效促進(jìn)高校Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)高峰學(xué)科和科研院所相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化發(fā)展。

（四）優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)與高校院所實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)條件建設(shè)，促進(jìn)雙方資源開(kāi)放共享，利用科技投入和成果轉(zhuǎn)化收益進(jìn)一步提升高校院所科研實(shí)驗(yàn)條件。

四、組織實(shí)施

（一）建設(shè)主體。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主體原則上是我省行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)或科技型中小企業(yè)（統(tǒng)稱(chēng)“相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)”）和具有應(yīng)用型優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的在皖高?；蚓哂袃?yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域方向的科研院所。一般以一家企業(yè)和一家高校院所共建為主。高校的學(xué)科團(tuán)隊(duì)如為教育部或安徽省認(rèn)定的一流、高峰（培育）學(xué)科，給予優(yōu)先支持。支持原省工程技術(shù)研究中心、高校協(xié)同創(chuàng)新中心等對(duì)照聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室定位要求轉(zhuǎn)建，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度合作轉(zhuǎn)型。

（二）建設(shè)方式。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)籌利用企業(yè)自籌資金、社會(huì)資金、成果轉(zhuǎn)化收益、財(cái)政資金等多元化資金投入機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營(yíng)、自我發(fā)展。實(shí)行人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制，鼓勵(lì)探索實(shí)體化獨(dú)立運(yùn)行，可在共建企業(yè)和高校院所同時(shí)掛牌。探索柔性引才和人員雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校院所應(yīng)用研究、工程技術(shù)人員和企業(yè)技術(shù)人員雙向兼職。加強(qiáng)企業(yè)與高校院所之間的成果共享與技術(shù)合作，共建研發(fā)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用基地，構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)和成果轉(zhuǎn)化效率。

（三）建設(shè)條件。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和攻關(guān)任務(wù)，有明確的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)；能夠集聚整合該領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)突出、具有緊密合作基礎(chǔ)的在皖高校院所、骨干企業(yè)等，共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化；具有在相關(guān)領(lǐng)域有效成果持續(xù)供給能力和科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)值；能夠集聚本領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)帶頭人，形成穩(wěn)定的技術(shù)攻關(guān)、支撐服務(wù)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用團(tuán)隊(duì)；共建雙方簽訂有效的合作共建協(xié)議；具備開(kāi)展相關(guān)研究的場(chǎng)所和條件，依托單位提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和基本保障。

（四）建設(shè)程序。具備條件的企業(yè)和高校院所根據(jù)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)成果研發(fā)轉(zhuǎn)化需求，聯(lián)合編寫(xiě)安徽省聯(lián)合共建學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，按屬地原則，由各市科技管理部門(mén)會(huì)教育部門(mén)推薦報(bào)送省科技廳。省科技廳會(huì)同省教育廳組織專(zhuān)家評(píng)審，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察，擇優(yōu)組建掛牌。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室申報(bào)認(rèn)定工作與省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室同步組織部署，納入省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列管理。

五、保障措施

（一）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省科技廳和省教育廳加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌布局，指導(dǎo)相關(guān)單位凝練重大需求，推進(jìn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。所在地市（縣）科技和教育管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室遴選推薦，協(xié)助解決建設(shè)和運(yùn)行中有關(guān)問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化政策支持。省市相關(guān)部門(mén)在科研項(xiàng)目指標(biāo)、人才引進(jìn)、聯(lián)合培養(yǎng)研究生指標(biāo)、學(xué)科建設(shè)等方面給予聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室傾斜支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和高校院所積極性。對(duì)新組建和績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以重大任務(wù)為牽引，給予統(tǒng)籌支持。

（三）完善運(yùn)行機(jī)制。建立健全聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，支持聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在科研布局、經(jīng)費(fèi)使用、人員激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等方面享有充分的自主權(quán)。堅(jiān)持開(kāi)放共建，不排斥多方合作資源。鼓勵(lì)依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，定期發(fā)布科研成果，對(duì)接技術(shù)需求。推動(dòng)企業(yè)與高校院所科研設(shè)施與科研儀器等資源開(kāi)放共享。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，鼓勵(lì)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享共用機(jī)制。

（四）加大人才激勵(lì)。全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)等政策措施，建立市場(chǎng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室人員雙向掛職、兼職兼薪，在高校院所試點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人系列職稱(chēng)評(píng)審。建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，加強(qiáng)人才流動(dòng)合作。

（五）實(shí)施考核評(píng)價(jià)。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期為三年。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新服務(wù)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合同成交額、學(xué)科評(píng)估等級(jí)等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)驗(yàn)收不通過(guò)或考核評(píng)價(jià)不合格的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室予以整改，直至摘牌。