三部委：綠色建筑納入新版綠債目錄

　　近日，中國人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)〈綠色債券支持項目目錄（2021年版）〉的通知》，并隨文發(fā)布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》（以下簡稱《綠債目錄（2021年版）》）。綠色建筑、可持續(xù)建筑等新時期國家重點發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)首次入選目錄。

　　綠色債券是指將募集資金專門用于支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目或綠色經(jīng)濟活動，依照法定程序發(fā)行并按約定還本付息的有價證券，包括但不限于綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色公司債券、綠色債務融資工具和綠色資產(chǎn)支持證券，是重要的綠色金融工具。早在2015年，人民銀行和國家發(fā)展改革委相繼發(fā)布《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》和《綠色債券發(fā)行指引》，為界定綠色債券支持項目范圍、規(guī)范綠色債券市場發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國綠色發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富、產(chǎn)業(yè)政策和相關技術標準的持續(xù)更新，上述兩個文件對于綠色債券支持項目的適用范圍和技術要求已不能適應新時期綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的需要。

　　人民銀行有關部門負責人表示，制定并發(fā)布新版目錄，既是貫徹落實國家生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是推動完成《關于構建綠色金融體系的指導意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見〉》關于統(tǒng)一綠色債券界定標準等改革任務的重要內(nèi)容，對于進一步規(guī)范國內(nèi)綠色債券市場，引導更多資金支持綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目、實現(xiàn)國內(nèi)綠色債券支持范圍與國際市場相關標準趨同亦將提供重要保障。《綠債目錄（2021年版）》的發(fā)布實施，對于相關市場主體發(fā)行、投資綠色債券等業(yè)務將提供更大的便利。

　　據(jù)介紹，與老版目錄相比，《綠債目錄（2021年版）》增加了有關綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、可持續(xù)建筑、水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源利用等新時期國家重點發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)領域類別。

　　在可持續(xù)建筑領域，新版目錄要求具體支持超低能耗建筑建設、綠色建筑、建筑可再生能源應用、建筑可再生能源應用、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、物流綠色倉儲等項目。

　　其中，超低能耗建筑建設要求，適應氣候特征和場地條件，通過被動式建筑設計降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求，通過主動技術措施提高建筑能源設備和系統(tǒng)效率的公共和居住建筑建設，以及購置消費。

　　綠色建筑要求，依據(jù)國家綠色建筑相關規(guī)范、標準設計建設，建筑施工圖預評價達到有效期內(nèi)綠色建筑星級標準，以及按照綠色建筑星級標準建設，達到有效期內(nèi)國家相關綠色建筑運營評價標識星級標準的各類民用、工業(yè)建筑建設和購置消費。

　　建筑可再生能源應用要求，利用建筑屋頂、墻面安裝太陽能光伏發(fā)電裝置向建筑提供電力，以及利用熱泵等設施向建筑供冷、供熱的建筑可再生能源應用系統(tǒng)的設計、建設及可再生能源建筑應用改造活動。

　　建筑可再生能源應用要求，利用建筑屋頂、墻面安裝太陽能光伏發(fā)電裝置向建筑提供電力，以及利用熱泵等設施向建筑供冷、供熱的建筑可再生能源應用系統(tǒng)的設計、建設及可再生能源建筑應用改造活動。

　　既有建筑節(jié)能及綠色化改造要求，改造后建筑相關技術指標符合國家或地方相關建筑節(jié)能標準的既有建筑物節(jié)能改造活動、建筑用能系統(tǒng)節(jié)能改造活動有關要求；獲得有效期內(nèi)國家相關綠色建筑星級標識的既有建筑改造和運營及購置消費，以及改造后達到有效期內(nèi)國家相關綠色建筑星級標識的既有建筑改造和運營及購置消費。

　　物流綠色倉儲要求，按照國家綠色建筑相關規(guī)范、標準設計建設或改造，并達到國家相關綠色建筑評價標識水平標準的物流倉儲場所的建筑建設、運營及改造活動。

　　中國投資協(xié)會咨詢委產(chǎn)融平臺綠創(chuàng)中心副主任郭海飛認為，此前由于沒有明確將民用綠色建筑納入綠色債券支持項目范圍，在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的大背景下，導致綠色建筑項目不能作為綠色債券募投項目，也使得我國綠色債券投向綠色建筑領域占比與國際相比差距較大。2019年全球綠色債券投向綠色建筑領域的占比高達30%，而我國僅為約6%，是全球的五分之一。他指出，該目錄的發(fā)布，將促進綠色建筑企業(yè)申請發(fā)行綠色債券，也將推動中國房地產(chǎn)建筑業(yè)的綠色轉型。（建筑時報）