住建部：農民工住房條件持續(xù)改善，加強職業(yè)技能培訓，增強穩(wěn)定就業(yè)能力

　　住房城鄉(xiāng)建設部認真按照黨中央、國務院農民工工作的有關要求，結合工作職責，積極做好農民工住房條件改善，保障合法權益，加強農民工職業(yè)技能培訓，增強穩(wěn)定就業(yè)能力等工作取得一定成效。

　　農民工住房條件持續(xù)改善

　　一是對符合條件的農民工實施公租房保障。指導各地進一步規(guī)范發(fā)展公租房，合理確定準入門檻，加大對農民工等城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)人員保障力度。支持人口凈流入量大的大中城市增加公租房實物供給，積極發(fā)展公租房租賃補貼，支持保障對象在市場租房居住，滿足困難群眾多樣化的居住需求。指導督促各地加大對農民工較多的環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務行業(yè)困難職工精準保障力度。截至2020年6月底，891萬穩(wěn)定外來務工人員通過公租房保障解決了住房困難，對15萬環(huán)衛(wèi)、公交困難職工實施精準保障。

　　二是積極培育和發(fā)展住房租賃市場，著力穩(wěn)定租金和租賃關系，大力整頓規(guī)范住房租賃市場秩序。增加租賃住房供應，解決農民工等群體住房問題。推進住房租賃試點、利用集體土地建設租賃住房和中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作，指導有關城市建設一定數(shù)量的藍領公寓、租賃型職工集體宿舍，解決包括農民工在內的進城務工人員的住房問題。

　　三是進一步改進住房公積金繳存機制。支持包括農村戶籍職工在內的單位在職職工，本人及其單位繳存住房公積金，并依法享有住房公積金提取和申請個人住房貸款權利。無房職工可提取夫妻雙方住房公積金支付房租，支持在城鎮(zhèn)就業(yè)的無房農民工等新市民家庭解決住房問題。建成全國住房公積金轉移接續(xù)平臺，全國341個城市住房公積金管理中心全部與平臺實現(xiàn)直連，實現(xiàn)了“賬隨人走，錢隨賬走”，跨地區(qū)辦理住房公積金業(yè)務，適應農民工等職工跨區(qū)域流動需要。

　　保障農民工合法權益

　　一是積極配合司法部、人力資源社會保障部研究起草《保障農民工工資支付條例》，經國務院常務會議審議通過，于今年5月1日起正式施行。在行業(yè)內廣泛宣傳《條例》，受到了廣大建筑企業(yè)和農民工的普遍接受和熱烈歡迎，形成了欠薪可恥的行業(yè)氛圍。同時，按照國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室的統(tǒng)一部署，會同有關部門多次開展專項監(jiān)督檢查，對2018、2019年省級政府保障農民工工資支付工作進行考核和通報。

　　二是起草《關于加快培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見》，提出了引導現(xiàn)有勞務企業(yè)轉型發(fā)展、大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)、引導企業(yè)加快自有建筑工人隊伍建設、完善職業(yè)技能培訓體系、建立技能導向的激勵機制、持續(xù)改善建筑工人生產生活環(huán)境等13個方面的意見。目前已經部黨組會討論通過，正會同有關部門辦理印發(fā)程序。

　　三是會同人力資源社會保障部制定《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號），明確提出建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，并在建筑工人實名制管理平臺上登記；要求建筑企業(yè)要依法按勞動合同約定，通過農民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人等。建立全國建筑工人管理服務信息平臺，升級完善相關功能。截至2020年11月17日，全國建筑工人管理服務信息平臺已入庫項目26.84萬個，入庫建筑企業(yè)34.88萬個，入庫人數(shù)2759.47萬人，對根治農民工欠薪工作形成有力支撐。全面開展建筑工人實名制工作以來，全國欠薪案件起數(shù)、人數(shù)和金額呈明顯下降態(tài)勢，得到了社會各界的一致好評。

　　四是做好投訴舉報處理工作，切實保障農民工合法權益。2019年以來住房和城鄉(xiāng)建設部直接督辦欠薪案件109件，均得到妥善解決。同時住房和城鄉(xiāng)建設部還積極指導各地做好欠薪案件查處工作，2019年至今各地共查處解決案件24541件，涉及項目17543個、企業(yè)17857家、人員56.07萬人次、追討工資140.61億元。

　　加強行業(yè)農民工培訓 增強穩(wěn)定就業(yè)能力

　　一是不斷加強行業(yè)農民工職業(yè)技能培訓。住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)是吸納勞動力就業(yè)的重點行業(yè)，建筑、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等行業(yè)一線從業(yè)人員大多為農民工。2015年印發(fā)《關于加強建筑工人職業(yè)培訓工作的指導意見》，建立行業(yè)職業(yè)技能培訓體系，充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體責任，加大培訓力度，擴大培訓規(guī)模。為指導各地規(guī)范開展相關人員職業(yè)技能培訓，2017年底印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》，涉及行業(yè)184個職業(yè)工種。按計劃組織編修行業(yè)職業(yè)技能標準，截至2019年10月，陸續(xù)頒布了建筑工程施工、裝飾、園林、城鎮(zhèn)供水等49個工種職業(yè)技能標準，為各地開展工人職業(yè)技能培訓提供了依據。建立了住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)，提高培訓管理、服務水平，推動培訓工作跨省域互認，減少重復培訓，減輕企業(yè)負擔，為從業(yè)人員流動就業(yè)提供便利服務。2015年至2019年，住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)共培訓一線從業(yè)人員1033.3萬人次。

　　二是開展職業(yè)技能競賽選拔高技能人才，為優(yōu)秀農民工打開職業(yè)晉升通道。不斷加大行業(yè)各類職業(yè)技能競賽指導力度，推動有關行業(yè)組織和地方舉辦職業(yè)技能競賽。2016年至2020年，共舉辦行業(yè)（國家二類）職業(yè)技能競賽18個場次，涉及鋼筋工、手工木工、裝配式建筑等29個職業(yè)工種，培養(yǎng)選拔了一大批優(yōu)秀農民工從業(yè)人員。為522名各類競賽成績突出選手授予“住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)技術能手”稱號，組織推薦14人獲得“全國技術能手”，1人獲得“中華技能大獎”，營造出技能成才、人人爭先的良好氛圍。積極參與世界技能大賽的組織選拔工作，促進行業(yè)職業(yè)院校及企業(yè)廣泛參與世界技能大賽相關活動。從41屆世界技能大賽（2010年）開始的歷屆競賽，住房和城鄉(xiāng)建設部均組織了參賽選手選拔推薦工作，并為我國參賽隊推薦相關賽項專家、裁判。競賽中脫穎而出的選手，職業(yè)生涯也有了進一步的躍升，有的從一名普通工人成長為技術骨干，有的成為教練、專家，當選為人大代表、工會領導等。競賽引領作用和典型示范效應突出，有力地推動住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)人才隊伍技能水平不斷提升，促進農民工向產業(yè)工人轉變。

　　三是在建筑業(yè)集中開展工傷預防培訓。2020年，聯(lián)合人力資源社會保障部在住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)特別是建筑業(yè)啟動開展工傷預防培訓。依托“住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員教育培訓資源庫”平臺，以“工傷保險走進建設工地”為主題進行集中宣傳培訓。兩部司局組建專家組，審定宣傳培訓資源，充實了工傷預防法律法規(guī)、工傷相關權利義務、工傷預防管理基本內容和施工中常見生產事故及預防、職業(yè)健康與事故后急救等內容，指導各地工作落實，切實保護農民工合法權益。

　　四是持續(xù)推廣農民工業(yè)余學校，打造農民工服務一體化平臺。針對建筑業(yè)農民工平時工作強度大，文化娛樂生活單調，工余時間組織管理難等問題，原建設部、住房和城鄉(xiāng)建設部會同中央文明辦、教育部等五部門分別于2007年、2012年印發(fā)文件，在全國規(guī)模以上工程建設項目工地大力推廣農民工業(yè)余學校，并將這一工作標準化、規(guī)范化。通過這個平臺開展安全教育、技術培訓、權益保護、思想和文化教育活動，推動了農民工的職業(yè)技能水平、道德法律意識等綜合素質不斷提升，豐富了農民工業(yè)余文化生活，營造和諧勞動關系，促進了工程質量和安全生產。據不完全統(tǒng)計，2007年-2019年，累計建立農民工業(yè)余學校34.5萬余所，培訓農民工5611萬人次。

　　應對疫情推動復工復產

　　一是加強對地方城市管理執(zhí)法部門的指導。督促各地城市管理執(zhí)法部門按照職責分工，強化公共場所和公共設施清潔和消殺工作，規(guī)范流動攤販經營場所和經營行為，為農民工返城返崗創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二是引導企業(yè)做好應對疫情穩(wěn)崗就業(yè)。2020年9月，聯(lián)合中國建筑業(yè)協(xié)會、中國建筑金屬結構協(xié)會等九個有關行業(yè)協(xié)會印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)企業(yè)應對疫情災情影響 深入推進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)的倡議書》，向行業(yè)企業(yè)，特別是建筑業(yè)、金屬結構、建筑節(jié)能、裝飾安裝、物業(yè)管理、市政環(huán)衛(wèi)燃氣等用工量大的行業(yè)企業(yè)發(fā)出聯(lián)合倡議，切實做好農村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作。印發(fā)《房屋市政工程復工復產工作指南》，對務工人員，特別是新進場建筑工人和轉崗人員，組織開展以疫情防控和工程質量安全管理知識為重點的教育培訓。開展已開復工項目復工人員集中居住場所安全風險隱患排查整治，確保建筑工人人身安全。

　　三是提供免費線上培訓課程。依托“住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員教育培訓資源庫”平臺，在疫情期間免費提供線上職業(yè)培訓課程，提升行業(yè)從業(yè)農民工技能水平和安全生產意識。線上免費職業(yè)培訓課程2月15日正式上線運行，截至9月27日，已上線課程7大類，時長總計60000余分鐘，平臺訪問量394萬余次，課程點播96萬余次。

　　四是推進城市環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展。2020年3月20日，印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作的通知》，指導地方進一步鞏固疫情防控期間城市環(huán)衛(wèi)各項工作成果，保障各地復工復產，弘揚城市環(huán)衛(wèi)精神，推進城市環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展。（建筑經濟與管理）