住建部：打造綠色建造樣板 三地開(kāi)展試點(diǎn)

　　1月5日，住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作的函》，決定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作，工作方案如下：

　　試點(diǎn)范圍

　　綜合考慮試點(diǎn)工作需要和有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，確定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　試點(diǎn)地區(qū)可采用“點(diǎn)面結(jié)合”的方式，建立推廣機(jī)制，將試點(diǎn)項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果做法及時(shí)在本地區(qū)推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)影響。

　　湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市三地的綠色建造相關(guān)政策包括：

　　1、湖南省

　　2020年6月，湖南省住建廳印發(fā)《湖南省“綠色住建”發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，指出：按照“綠色理念、綠色生活、綠色建設(shè)、綠色管理”基本思路，走彰顯湖湘風(fēng)韻、順應(yīng)人民期盼的住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　2020年2月，湖南省人民政府發(fā)布關(guān)于《湖南省綠色建筑發(fā)展條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。指出， 綠色建筑應(yīng)采用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的綠色建造方式進(jìn)行建造，積極推廣應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)、低能耗建筑技術(shù)、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。并根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　2、廣東省深圳市

　　為了積極打造“綠色之都”，深圳市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部以及深圳市政府下達(dá)大型公建節(jié)能監(jiān)管體系試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，在國(guó)內(nèi)率先編制發(fā)布并深入實(shí)施辦公、商場(chǎng)、旅游飯店三類(lèi)公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及《建筑物溫室氣體排放的量化和報(bào)告規(guī)范及指南（試行）》《建筑物溫室氣體排放的核查規(guī)范及指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)文件。

　　此外，深圳市先后發(fā)布《關(guān)于打造綠色建筑之都的行動(dòng)方案》《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》《深圳市綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》等政策助力深圳市綠色建筑發(fā)展。

　　3、江蘇省常州市

　　2020年7月，江蘇省住建廳對(duì)常州市建筑節(jié)能及綠色建筑工作開(kāi)展調(diào)研。常州市綠色建筑、建筑節(jié)能與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作扎實(shí)，成績(jī)亮點(diǎn)突出，全市綠色建筑和建筑節(jié)能呈高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，并高標(biāo)準(zhǔn)謀劃裝配式建筑發(fā)展。同時(shí)，所調(diào)研的10個(gè)項(xiàng)目工程圖紙、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量全部合格，綠色建筑和裝配式建筑工程質(zhì)量總體可控。

　　實(shí)施步驟

　　（一）部署啟動(dòng)階段（2021年1月—2021年3月）

　　試點(diǎn)地區(qū)組織制定實(shí)施方案，明確具體工作目標(biāo)、路徑、實(shí)施主體、進(jìn)度和保障措施等。成立試點(diǎn)工作組，遴選試點(diǎn)項(xiàng)目并組織專(zhuān)家評(píng)審，確定試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（二）組織實(shí)施階段（2021年4月—2023年9月）

　　試點(diǎn)項(xiàng)目采用綠色建造模式進(jìn)行建設(shè)，試點(diǎn)地區(qū)組織實(shí)施全過(guò)程指導(dǎo)跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)階段性經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)評(píng)估階段（2023年10月—2023年12月）

　　試點(diǎn)地區(qū)總結(jié)試點(diǎn)工作的成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善技術(shù)體系和管理體系。編制完善相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出推進(jìn)綠色建造政策建議。

　　總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀(guān)”建筑方針，積極開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作，提高工程建設(shè)資源利用效率，減少環(huán)境影響，提升建筑品質(zhì)，努力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　　（二）基本原則

　　政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。發(fā)揮政府策劃引導(dǎo)和政策支持作用，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成有利市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)推進(jìn)綠色建造的內(nèi)生動(dòng)力。

　　目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。明確試點(diǎn)工作目標(biāo)，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，深化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮創(chuàng)新的支撐作用，通過(guò)科技創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，提升綠色建造能力。

　　因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)各地氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、建材等特點(diǎn)和建筑業(yè)發(fā)展水平，探索適應(yīng)本地區(qū)情況的綠色建造方式和管理模式。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，對(duì)策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行籌劃協(xié)調(diào)，對(duì)生態(tài)、品質(zhì)、安全、效率、成本、人文等要素進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，盡力而為、量力而行，逐步形成建筑業(yè)全要素的綠色建造發(fā)展模式。

　　（三）工作目標(biāo)

　　試點(diǎn)地區(qū)選取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，在策劃、建設(shè)等過(guò)程中開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)，通過(guò)積極探索，到2023年底形成可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實(shí)施體系和評(píng)價(jià)體系，為全國(guó)其他地區(qū)推行綠色建造奠定基礎(chǔ)。

　　試點(diǎn)任務(wù)

　　試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)本方案要求，重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）選取試點(diǎn)項(xiàng)目。每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中選取不少于10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展綠色建造試點(diǎn)工作，試點(diǎn)項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)類(lèi)型、性質(zhì)用途等方面應(yīng)具有代表性和廣泛性，可包含一定比例的城市更新和存量住房改造提升工程。

　?。ǘ╅_(kāi)展項(xiàng)目綠色策劃統(tǒng)籌。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展綠色策劃，通過(guò)綠色設(shè)計(jì)、綠色建材選用、綠色生產(chǎn)、綠色施工、綠色交付的一體化綠色統(tǒng)籌，推進(jìn)精益化建造，有效實(shí)現(xiàn)全過(guò)程綠色效益最大化。

　?。ㄈ┩七M(jìn)建筑垃圾減量化。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)要求，貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》和施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(cè)、圖冊(cè)，指導(dǎo)和督促試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化目標(biāo)，提升建造綠色化水平。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)信息技術(shù)集成應(yīng)用。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)BIM技術(shù)在試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工階段的集成應(yīng)用，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)為支撐，推動(dòng)智慧工地建設(shè)和建筑機(jī)器人等智能裝備設(shè)備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量可追溯，提高工程質(zhì)量和管理效率，提升建造信息化水平。

　　（五）推廣工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建立本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)部品構(gòu)件庫(kù)。引導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目采用少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，推進(jìn)住宅、公共建筑和工業(yè)建筑的模塊化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的統(tǒng)一，提升建造工業(yè)化水平。

　　（六）采用新型組織管理模式。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目采用工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等集約化組織管理模式，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)管、造價(jià)管理、竣工驗(yàn)收等制度，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合，提高建造集約化水平。

　?。ㄆ撸┮龑?dǎo)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)引導(dǎo)大型企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交互和信息共享，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展綠色建造產(chǎn)業(yè)集群培育，整合形成綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　試點(diǎn)地區(qū)可在上述試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化和增加試點(diǎn)任務(wù)。（建筑時(shí)報(bào)）