住建部：打造綠色建造樣板 三地開展試點

　　1月5日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展綠色建造試點工作的函》，決定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開展綠色建造試點工作，工作方案如下：

　　試點范圍

　　綜合考慮試點工作需要和有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，確定在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開展試點工作。

　　試點地區(qū)可采用“點面結(jié)合”的方式，建立推廣機制，將試點項目的先進(jìn)經(jīng)驗和成果做法及時在本地區(qū)推廣，擴(kuò)大試點影響。

　　湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市三地的綠色建造相關(guān)政策包括：

　　1、湖南省

　　2020年6月，湖南省住建廳印發(fā)《湖南省“綠色住建”發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，指出：按照“綠色理念、綠色生活、綠色建設(shè)、綠色管理”基本思路，走彰顯湖湘風(fēng)韻、順應(yīng)人民期盼的住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　2020年2月，湖南省人民政府發(fā)布關(guān)于《湖南省綠色建筑發(fā)展條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知。指出， 綠色建筑應(yīng)采用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的綠色建造方式進(jìn)行建造，積極推廣應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)、低能耗建筑技術(shù)、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。并根據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，分為基本級、一星級、二星級、三星級四個等級。

　　2、廣東省深圳市

　　為了積極打造“綠色之都”，深圳市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部以及深圳市政府下達(dá)大型公建節(jié)能監(jiān)管體系試點城市建設(shè)任務(wù)，在國內(nèi)率先編制發(fā)布并深入實施辦公、商場、旅游飯店三類公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及《建筑物溫室氣體排放的量化和報告規(guī)范及指南（試行）》《建筑物溫室氣體排放的核查規(guī)范及指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)文件。

　　此外，深圳市先后發(fā)布《關(guān)于打造綠色建筑之都的行動方案》《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》《深圳市綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動實施方案（2018-2020年）》等政策助力深圳市綠色建筑發(fā)展。

　　3、江蘇省常州市

　　2020年7月，江蘇省住建廳對常州市建筑節(jié)能及綠色建筑工作開展調(diào)研。常州市綠色建筑、建筑節(jié)能與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作扎實，成績亮點突出，全市綠色建筑和建筑節(jié)能呈高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，并高標(biāo)準(zhǔn)謀劃裝配式建筑發(fā)展。同時，所調(diào)研的10個項目工程圖紙、現(xiàn)場質(zhì)量全部合格，綠色建筑和裝配式建筑工程質(zhì)量總體可控。

　　實施步驟

　　（一）部署啟動階段（2021年1月—2021年3月）

　　試點地區(qū)組織制定實施方案，明確具體工作目標(biāo)、路徑、實施主體、進(jìn)度和保障措施等。成立試點工作組，遴選試點項目并組織專家評審，確定試點項目。

　?。ǘ┙M織實施階段（2021年4月—2023年9月）

　　試點項目采用綠色建造模式進(jìn)行建設(shè)，試點地區(qū)組織實施全過程指導(dǎo)跟蹤評估，及時總結(jié)階段性經(jīng)驗。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)評估階段（2023年10月—2023年12月）

　　試點地區(qū)總結(jié)試點工作的成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗，建立完善技術(shù)體系和管理體系。編制完善相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，提出推進(jìn)綠色建造政策建議。

　　總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，落實“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，積極開展綠色建造試點工作，提高工程建設(shè)資源利用效率，減少環(huán)境影響，提升建筑品質(zhì)，努力推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和核心競爭力提升。

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　　政府引導(dǎo)，市場推動。發(fā)揮政府策劃引導(dǎo)和政策支持作用，同時發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，形成有利市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)推進(jìn)綠色建造的內(nèi)生動力。

　　目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。明確試點工作目標(biāo)，針對實施過程中遇到的問題，深化體制機制改革，充分發(fā)揮創(chuàng)新的支撐作用，通過科技創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，提升綠色建造能力。

　　因地制宜，注重實效。根據(jù)各地氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、建材等特點和建筑業(yè)發(fā)展水平，探索適應(yīng)本地區(qū)情況的綠色建造方式和管理模式。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。堅持系統(tǒng)觀念，對策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行籌劃協(xié)調(diào)，對生態(tài)、品質(zhì)、安全、效率、成本、人文等要素進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，盡力而為、量力而行，逐步形成建筑業(yè)全要素的綠色建造發(fā)展模式。

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　　試點地區(qū)選取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，在策劃、建設(shè)等過程中開展綠色建造試點，通過積極探索，到2023年底形成可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實施體系和評價體系，為全國其他地區(qū)推行綠色建造奠定基礎(chǔ)。

　　試點任務(wù)

　　試點地區(qū)要根據(jù)本方案要求，重點做好以下工作：

　?。ㄒ唬┻x取試點項目。每個試點地區(qū)應(yīng)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中選取不少于10個項目開展綠色建造試點工作，試點項目在結(jié)構(gòu)類型、性質(zhì)用途等方面應(yīng)具有代表性和廣泛性，可包含一定比例的城市更新和存量住房改造提升工程。

　?。ǘ╅_展項目綠色策劃統(tǒng)籌。試點地區(qū)應(yīng)指導(dǎo)試點項目開展綠色策劃，通過綠色設(shè)計、綠色建材選用、綠色生產(chǎn)、綠色施工、綠色交付的一體化綠色統(tǒng)籌，推進(jìn)精益化建造，有效實現(xiàn)全過程綠色效益最大化。

　　（三）推進(jìn)建筑垃圾減量化。試點地區(qū)應(yīng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)要求，貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》和施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊、圖冊，指導(dǎo)和督促試點項目實現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化目標(biāo)，提升建造綠色化水平。

　　（四）推動信息技術(shù)集成應(yīng)用。試點地區(qū)應(yīng)大力推動BIM技術(shù)在試點項目設(shè)計、生產(chǎn)、施工階段的集成應(yīng)用，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)為支撐，推動智慧工地建設(shè)和建筑機器人等智能裝備設(shè)備應(yīng)用，實現(xiàn)工程質(zhì)量可追溯，提高工程質(zhì)量和管理效率，提升建造信息化水平。

　?。ㄎ澹┩茝V工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。試點地區(qū)應(yīng)完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建立本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)部品構(gòu)件庫。引導(dǎo)試點項目采用少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，推進(jìn)住宅、公共建筑和工業(yè)建筑的模塊化設(shè)計，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的統(tǒng)一，提升建造工業(yè)化水平。

　　（六）采用新型組織管理模式。試點地區(qū)應(yīng)指導(dǎo)試點項目采用工程總承包、全過程工程咨詢等集約化組織管理模式，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)管、造價管理、竣工驗收等制度，促進(jìn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工深度融合，提高建造集約化水平。

　?。ㄆ撸┮龑?dǎo)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。試點地區(qū)應(yīng)引導(dǎo)大型企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交互和信息共享，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，提高資源配置效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵試點地區(qū)開展綠色建造產(chǎn)業(yè)集群培育，整合形成綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　試點地區(qū)可在上述試點任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化和增加試點任務(wù)。（建筑時報）