兩會(huì)前夕，聚焦五大建筑業(yè)相關(guān)熱點(diǎn)話題

　　全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議與十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議分別將于5月21日與22日在北京開(kāi)幕。2020全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，以下為與建筑業(yè)相關(guān)的建議提案、熱點(diǎn)話題：

　　關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)改革

　　在2019年政府工作報(bào)告中，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度是一大重點(diǎn)，城鄉(xiāng)建設(shè)改革也是兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。

　　目前，城鄉(xiāng)建設(shè)存在的問(wèn)題有：城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問(wèn)題日益突出等等。

　　東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘，這些都增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境成本。

　　走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力和帶動(dòng)能力。用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問(wèn)題，建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)

　　此外，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平至關(guān)重要，制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化，加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。　

　　關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)民工管理服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　2019年，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2.9億人，其中1.7億人外出打工。如此龐大的就業(yè)人群，如何保障他們的權(quán)益，不僅關(guān)系著穩(wěn)就業(yè)、促民生的大目標(biāo)，也是確保脫貧、防止返貧的關(guān)鍵舉措和基本保證。

　　全國(guó)政協(xié)委員張義光建議，國(guó)家應(yīng)該設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)民工管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要注重農(nóng)民工綜合素質(zhì)的提升，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量：一是政府部門應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)組織及培訓(xùn)宣傳工作。二是要形成并建立專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)制。三是要加大對(duì)建筑企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)資金的支持力度。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年對(duì)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的18.7%，數(shù)量龐大。

　　但是由于建筑業(yè)點(diǎn)線面長(zhǎng)、流動(dòng)性強(qiáng)，勞務(wù)企業(yè)與農(nóng)民工缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系，農(nóng)民工培訓(xùn)一直是勞務(wù)企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)政補(bǔ)貼的“盲點(diǎn)”和弱項(xiàng)。

　　現(xiàn)行的建筑企業(yè)用工制度存在管理層和勞務(wù)層分離，在一定程度上制約了勞務(wù)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作資金投入的積極性。社會(huì)或國(guó)家的各類財(cái)政專項(xiàng)資金用于建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的比較少，廣大農(nóng)民工享受不到專項(xiàng)培訓(xùn)資金補(bǔ)貼，從而導(dǎo)致農(nóng)民工的技能提升不能正常有效進(jìn)行。

　　因此，拓寬農(nóng)民工的政治參與渠道十分重要。作為現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量，促使農(nóng)民工有效地進(jìn)行政治參與，對(duì)于提高其自身素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有重要作用。

　　關(guān)于職業(yè)資格采信范圍

　　黨的十九大提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”，平潭發(fā)揮三區(qū)疊加的優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的“橋頭堡”。在公安部的支持下平潭已經(jīng)建立兩岸數(shù)字身份認(rèn)證體系，但同時(shí)海峽兩岸人才交流合作尚存在一些不足，缺乏統(tǒng)一的數(shù)字身份體系及信用體系，兩岸職業(yè)資格采信互認(rèn)等應(yīng)用范圍有限。

　　全國(guó)人大代表、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海壇片區(qū)東門社區(qū)黨委書記薛玉鳳建議：加快推動(dòng)海峽兩岸共同身份認(rèn)證體系、信用體系的建設(shè)及應(yīng)用，在平潭打造兩岸融合治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，將平潭兩岸職業(yè)資格采信范圍擴(kuò)大至全國(guó)，為臺(tái)灣人才來(lái)大陸就業(yè)提供便利，促進(jìn)兩岸人才交流。

　　具體建議為：一是請(qǐng)國(guó)臺(tái)辦支持平潭開(kāi)展兩岸身份認(rèn)證體系建設(shè)，支持全國(guó)臺(tái)胞數(shù)據(jù)下放至平潭，以便開(kāi)展臺(tái)胞信用服務(wù)，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部委支持兩岸職業(yè)資格采信在全國(guó)應(yīng)用。二是請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委支持在平潭建設(shè)“共同家園”基層社會(huì)治理政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用研究。

　　關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　從中央密集部署，到地方積極響應(yīng)，2020年伊始至今，新基建成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜變化和疫情的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的需求也更加緊迫。在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，“新基建”作為輕資產(chǎn)、高科技含量、高附加值的發(fā)展模式，將是代表委員熱議的話題。

　　新基建，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆表示，疫情促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更重視數(shù)字基建，即云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等。中國(guó)恰巧正在5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基建上加速，未來(lái)的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)或許會(huì)得到加強(qiáng)而非削弱。

　　應(yīng)用結(jié)合的重點(diǎn)領(lǐng)域——區(qū)塊鏈+新基建

　　目前兩會(huì)代表、各民主黨派公布的提案和觀點(diǎn)中，有部分涉及到具體的區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域，其中，較為集中的是區(qū)塊鏈與新基建中其他領(lǐng)域的結(jié)合方向。此外，還有政協(xié)委員關(guān)注到區(qū)塊鏈領(lǐng)域與智慧城市、鐵路改革領(lǐng)域的結(jié)合。

　　關(guān)于重大工程結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)

　　隨著我國(guó)現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程不斷加快，重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施廣泛分布。重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施的安全性不容忽視，一旦出現(xiàn)安全事故，不僅對(duì)工程本身帶來(lái)巨大損失,而且對(duì)與工程密切相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境均造成巨大危害。

　　全國(guó)政協(xié)委員、防災(zāi)科技學(xué)院副校長(zhǎng)劉春平建議加快重大工程結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，做好重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　2020年5月5日，廣東省虎門大橋橋面發(fā)生強(qiáng)烈振動(dòng)，極大影響行車舒適性及行車安全；2019年10月10日，江蘇省無(wú)錫市312國(guó)道K135處、錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?，事故造?人遇難、2人受傷。

　　以上事故引起全國(guó)對(duì)大橋安全特別是重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施安全的廣泛關(guān)注。

　　重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源較多，既有外界振動(dòng)、破壞造成的影響，也有工程結(jié)構(gòu)使用中積累的損傷。

　　因此，防范重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生，除了加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、防范外界破壞外，運(yùn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開(kāi)展重大工程結(jié)構(gòu)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，實(shí)時(shí)掌握工程結(jié)構(gòu)安全狀況十分必要，特別是在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地面嚴(yán)重沉降地區(qū)的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)具有十分重要的意義。（建筑時(shí)報(bào)）