關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知 國(guó)辦函〔2019〕89號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，深刻轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得積極成效。其中，北京市、上海市聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，推出大量改革舉措，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就在全國(guó)復(fù)制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、在全國(guó)復(fù)制推廣借鑒改革舉措的主要內(nèi)容

    （一）在全國(guó)復(fù)制推廣的改革舉措。

    主要包括：實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，壓縮企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間，全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，優(yōu)化印章刻制服務(wù)，實(shí)行社保用工登記“二合一”；實(shí)行客戶用電線上報(bào)裝；提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場(chǎng)自助查詢服務(wù)；納稅“最多跑一次”；推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，公開(kāi)口岸收費(fèi)目錄清單，口岸通關(guān)提前申報(bào)；建立“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動(dòng)機(jī)制等13項(xiàng)改革舉措。

    （二）供全國(guó)借鑒的改革舉措。

    主要包括：提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)；優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類分級(jí)管理，實(shí)行數(shù)字化聯(lián)合審圖，推行工程招投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦；提供低壓小微企業(yè)接電“零上門(mén)零審批零投資”服務(wù)，提供客戶接電移動(dòng)作業(yè)終端實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù)，實(shí)行接電工程雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制；推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測(cè)繪投訴機(jī)制及土地糾紛相關(guān)信息公開(kāi)制度；住房公積金繳存業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦、“通繳通取”，實(shí)行納稅人線上“一表申請(qǐng)”、“一鍵報(bào)稅”；實(shí)行通關(guān)全流程電子化，推行海關(guān)內(nèi)部核批“一步作業(yè)”，推行集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化，實(shí)行口岸分類驗(yàn)放，實(shí)行跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)監(jiān)管，優(yōu)化關(guān)稅征管全流程服務(wù)，同步通關(guān)和物流作業(yè)；推行法院網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開(kāi)，推行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案，構(gòu)建訴訟服務(wù)平臺(tái)等23項(xiàng)改革舉措。

    二、高度重視復(fù)制推廣借鑒工作

    各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措的重大意義，加快轉(zhuǎn)變政府管理理念和方式，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)、以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境，持續(xù)提升政府服務(wù)水平和辦事效率，加快建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

    三、切實(shí)做好組織實(shí)施

    各地區(qū)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作納入本地區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保復(fù)制推廣借鑒工作順利推進(jìn)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé)，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)復(fù)制推廣借鑒工作。國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委要加強(qiáng)跟蹤督促，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步改善全國(guó)營(yíng)商環(huán)境。復(fù)制推廣借鑒工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

    附件：在全國(guó)復(fù)制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措清單

國(guó)務(wù)院辦公廳

2019年9月3日