中華人民共和國(guó)反間諜法

中華人民共和國(guó)主席令　第十六號(hào)

   《中華人民共和國(guó)反間諜法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2014年11月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　   　中華人民共和國(guó)主席　習(xí)近平

         2014年11月1日

第一章 總則

第一條　為了防范、制止和懲治間諜行為，維護(hù)國(guó)家安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　反間諜工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開(kāi)工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則。

第三條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)。

公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法做好有關(guān)工作。

第四條　中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的行為。

一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體及各企業(yè)事業(yè)組織，都有防范、制止間諜行為，維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持，動(dòng)員、組織人民防范、制止危害國(guó)家安全的間諜行為。

第五條　反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益。

第六條   境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。

第七條　國(guó)家對(duì)支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個(gè)人給予保護(hù)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)

第八條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。

第九條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，依照規(guī)定出示相應(yīng)證件，有權(quán)查驗(yàn)中國(guó)公民或者境外人員的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問(wèn)有關(guān)情況。

第十條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，依照規(guī)定出示相應(yīng)證件，可以進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所、單位；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，出示相應(yīng)證件，可以進(jìn)入限制進(jìn)入的有關(guān)地區(qū)、場(chǎng)所、單位，查閱或者調(diào)取有關(guān)的檔案、資料、物品。

第十一條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用或者依法征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，必要時(shí)，可以設(shè)置相關(guān)工作場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者恢復(fù)原狀，并依照規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。

第十二條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)因偵察間諜行為的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。

第十三條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，可以依照規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)組織和個(gè)人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施。查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在危害國(guó)家安全情形的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改；拒絕整改或者整改后仍不符合要求的，可以予以查封、扣押。

對(duì)依照前款規(guī)定查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施，在危害國(guó)家安全的情形消除后，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押。

第十四條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以提請(qǐng)海關(guān)、邊防等檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)人員和資料、器材免檢。有關(guān)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十五條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)用于間諜行為的工具和其他財(cái)物，以及用于資助間諜行為的資金、場(chǎng)所、物資，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押、凍結(jié)。

第十六條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會(huì)同有關(guān)部門制定反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)反間諜技術(shù)防范措施，對(duì)存在隱患的部門，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以進(jìn)行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測(cè)。

第十七條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責(zé)獲取的組織和個(gè)人的信息、材料，只能用于反間諜工作。對(duì)屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。

第十八條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。

第三章 公民和組織的義務(wù)和權(quán)利

第十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。

第二十條　公民和組織應(yīng)當(dāng)為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助。

因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。

第二十一條　公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)告；向公安機(jī)關(guān)等其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織報(bào)告的，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)立即移送國(guó)家安全機(jī)關(guān)處理。

第二十二條　在國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕。

第二十三條　任何公民和組織都應(yīng)當(dāng)保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國(guó)家秘密。

第二十四條　任何個(gè)人和組織都不得非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品。

第二十五條　任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用間諜活動(dòng)特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國(guó)務(wù)院國(guó)家安全主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

第二十六條　任何個(gè)人和組織對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為，都有權(quán)向上級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門檢舉、控告。受理檢舉、控告的國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

對(duì)協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作或者依法檢舉、控告的個(gè)人和組織，任何個(gè)人和組織不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條　境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施間諜行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

實(shí)施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條　在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對(duì)組織、間諜組織，從事危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)，及時(shí)向中華人民共和國(guó)駐外機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明情況，或者入境后直接或者通過(guò)所在單位及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)如實(shí)說(shuō)明情況，并有悔改表現(xiàn)的，可以不予追究。

第二十九條　明知他人有間諜犯罪行為，在國(guó)家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，拒絕提供的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門予以處分，或者由國(guó)家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任。

故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留。

第三十一條　泄露有關(guān)反間諜工作的國(guó)家秘密的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　對(duì)非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查；對(duì)其非法持有的屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒(méi)收。非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)予以警告或者處十五日以下行政拘留。

第三十三條　隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的，或者明知是間諜活動(dòng)的涉案財(cái)物而窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　境外人員違反本法的，可以限期離境或者驅(qū)逐出境。

第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向作出決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第三十六條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)依照本法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并按照下列情形分別處理：

（一）涉嫌犯罪的，依照刑事訴訟法的規(guī)定處理；

（二）尚不構(gòu)成犯罪，有違法事實(shí)的，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的予以沒(méi)收，依法應(yīng)當(dāng)銷毀的予以銷毀；

（三）沒(méi)有違法事實(shí)的，或者與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)，并及時(shí)返還相關(guān)財(cái)物；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)沒(méi)收的財(cái)物，一律上繳國(guó)庫(kù)。

第三十七條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條　本法所稱間諜行為，是指下列行為：

（一）間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；

（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取、刺探、收買或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，或者策動(dòng)、引誘、收買國(guó)家工作人員叛變的活動(dòng)；

（四）為敵人指示攻擊目標(biāo)的；

（五）進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。

第三十九條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國(guó)家安全行為的職責(zé)，適用本法的有關(guān)規(guī)定。

第四十條　本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》同時(shí)廢止。