中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第　298　號(hào)

現(xiàn)公布《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》，自公布之日起施行。

　　　　　　　國(guó)務(wù)院總理　朱镕基

　　   　　中央軍委主席　江澤民

　　   　　二○○一年一月十二日

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱軍事設(shè)施保護(hù)法）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 設(shè)有軍事設(shè)施的地方，縣級(jí)以上地方人民政府和駐地有關(guān)軍事機(jī)關(guān)共同成立軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作。

軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（自治縣、市、市轄區(qū)）人民武裝部，具體辦理軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)的日常工作。

第三條 軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）依照軍事設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)和國(guó)家的方針、政策，制定軍事設(shè)施保護(hù)措施；

（二）組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決軍事設(shè)施保護(hù)工作的有關(guān)事宜；

（三）組織開展軍事設(shè)施保護(hù)的宣傳教育工作；

（四）組織開展軍事設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四條 中國(guó)人民解放軍總參謀部在國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的軍事設(shè)施保護(hù)工作，指導(dǎo)各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)的工作。

軍區(qū)司令機(jī)關(guān)主管轄區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)的工作。

上級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)指導(dǎo)下級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)的工作。

第五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)軍事設(shè)施保護(hù)的有關(guān)工作，并協(xié)助軍事機(jī)關(guān)落實(shí)軍事設(shè)施保護(hù)措施。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施保護(hù)的有關(guān)工作，并協(xié)助駐地軍事機(jī)關(guān)落實(shí)軍事設(shè)施保護(hù)措施。

第六條 軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向駐地人民政府介紹軍事設(shè)施的有關(guān)情況，聽取駐地人民政府的意見；地方人民政府應(yīng)當(dāng)向駐地軍事機(jī)關(guān)介紹經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)情況，聽取駐地軍事機(jī)關(guān)的意見。

第七條 各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)對(duì)在軍事設(shè)施保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的保護(hù)

第八條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的確定及其范圍的劃定，以及軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍的劃定，依照軍事設(shè)施保護(hù)法和國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 在水域軍事禁區(qū)內(nèi)，禁止非軍用船只進(jìn)入，禁止建筑、設(shè)置非軍事設(shè)施，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其他有礙軍用艦船行動(dòng)和安全保密的活動(dòng)。

第十條 在水域軍事管理區(qū)內(nèi)，禁止建筑、設(shè)置非軍事設(shè)施，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖；從事捕撈或者其他活動(dòng)，不得影響軍用艦船的行動(dòng)。

第十一條 劃為軍事管理區(qū)的軍民合用港口的水域，實(shí)行軍地分區(qū)管理；在地方管理的水域內(nèi)需要新建非軍事設(shè)施的，必須事先征得有關(guān)軍事設(shè)施管理單位的同意。

第十二條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志牌。標(biāo)志牌的樣式、質(zhì)地和規(guī)格由省、自治區(qū)、直轄市軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)規(guī)定，標(biāo)志牌由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)設(shè)立。

水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍難以在實(shí)際水域設(shè)置界線標(biāo)志或者障礙物表示的，由當(dāng)?shù)亟煌āO業(yè)行政主管部門共同向社會(huì)公告，并由測(cè)繪主管部門在海圖上標(biāo)明。

第三章 作戰(zhàn)工程的保護(hù)

第十三條 軍事設(shè)施保護(hù)法所稱作戰(zhàn)工程，包括坑道、永備工事以及配套的專用道路、橋涵以及水源、供電、戰(zhàn)備用房等附屬設(shè)施。

第十四條 未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程應(yīng)當(dāng)在作戰(zhàn)工程外圍劃定安全保護(hù)范圍。作戰(zhàn)工程的安全保護(hù)范圍，根據(jù)工程部署、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)情況，由省軍區(qū)或者作戰(zhàn)工程管理單位的上級(jí)軍級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

在作戰(zhàn)工程布局相對(duì)集中的地區(qū)，作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍可以連片劃定。

第十五條 作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的劃定，不影響安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物的所有權(quán)、使用權(quán)，安全保護(hù)范圍內(nèi)的單位、居民可以照常生產(chǎn)、生活，但不得危害軍事設(shè)施的安全保密和使用效能。

第十六條 在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開山采石、采礦、爆破，禁止采伐林木；修筑建筑物、構(gòu)筑物、道路和進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征得作戰(zhàn)工程管理單位的上級(jí)主管軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會(huì)同意，并不得影響作戰(zhàn)工程的安全保密和使用效能。

第十七條 禁止私自開啟封閉的作戰(zhàn)工程，禁止破壞作戰(zhàn)工程的偽裝，禁止阻斷入出作戰(zhàn)工程的通道。

未經(jīng)作戰(zhàn)工程管理單位的上級(jí)師級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得對(duì)作戰(zhàn)工程進(jìn)行攝影、攝像、勘察、測(cè)量、描繪和記述，不得在作戰(zhàn)工程內(nèi)存放非軍用物資器材或者從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)。

第十八條 新建工程和建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)難以避開作戰(zhàn)工程的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出拆除或者遷建、改建作戰(zhàn)工程的申請(qǐng)；申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，不得拆除或者遷建、改建作戰(zhàn)工程。

第四章 軍用機(jī)場(chǎng)凈空的保護(hù)

第十九條 本辦法所稱軍用機(jī)場(chǎng)凈空，是指為保證軍用飛機(jī)（含直升機(jī)）起飛、著陸和復(fù)飛的安全，在飛行場(chǎng)地周圍劃定的限制物體高度的空間區(qū)域。

軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止修建超出機(jī)場(chǎng)凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第二十一條 在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)種植植物，設(shè)置燈光或者物體，排放煙塵、粉塵、火焰、廢氣或者從事其他類似活動(dòng)，不得影響飛行安全和機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施的使用效能。

第二十二條 軍用機(jī)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和高大建筑項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，提供軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)技術(shù)咨詢。

第二十三條 在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位必須在申請(qǐng)立項(xiàng)前書面征求軍用機(jī)場(chǎng)管理單位的軍級(jí)以上主管軍事機(jī)關(guān)的意見；未征求軍事機(jī)關(guān)意見或者建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)高度超過軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府有關(guān)部門不予辦理建設(shè)許可手續(xù)。

第二十四條 軍用機(jī)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)擅自修建超過軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會(huì)報(bào)告。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)掌握當(dāng)?shù)剀娪脵C(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)有關(guān)情況，制定保護(hù)措施，督促有關(guān)單位對(duì)軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施設(shè)置飛行障礙標(biāo)志。

第二十五條 在軍用機(jī)場(chǎng)側(cè)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)原有自然障礙物附近新建高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，必須符合國(guó)家有關(guān)機(jī)場(chǎng)凈空的規(guī)定。

第二十六條 軍民合用機(jī)場(chǎng)以及由軍隊(duì)管理的保留舊機(jī)場(chǎng)、公路飛行跑道的凈空保護(hù)工作，適用軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

第五章 軍用通信、輸電線路和軍用輸油、輸水管道的保護(hù)

第二十七條 軍事設(shè)施保護(hù)法所稱軍用通信、輸電線路包括：

（一）架空線路：電桿（桿塔）、電線（纜），變壓器、配電室以及其他附屬設(shè)施；

（二）埋設(shè)線路：地下、水底電（光）纜，管道、檢查井、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌，無人值守載波增音站，電纜充氣站以及其他附屬設(shè)施；

（三）無線線路：無人值守微波站、微波無源反射板、各類無線電固定臺(tái)（站）天線以及其他附屬設(shè)施。

第二十八條 軍事設(shè)施保護(hù)法所稱軍用輸油、輸水管道，是指專供軍隊(duì)使用的地面或者地下、水下輸油、輸水管道和管道沿線的加壓站、計(jì)量站、處理場(chǎng)、油庫、閥室、標(biāo)志物以及其他附屬設(shè)施。

第二十九條 軍用通信、輸電線路和軍用輸油、輸水管道（以下簡(jiǎn)稱軍用管線）管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理工作，堅(jiān)持巡查和測(cè)試檢查制度；必要時(shí)，可以組織武裝巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

第三十條 地方各級(jí)人民政府和駐地軍事機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織軍用管線沿線群眾實(shí)行軍民聯(lián)防護(hù)線，采取委托看管、分段負(fù)責(zé)等形式，保護(hù)軍用管線的安全。

第三十一條 地下軍用管線應(yīng)當(dāng)設(shè)立路由標(biāo)石或者永久性標(biāo)志，易遭損壞的路段（部位）應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌。水下軍用管線應(yīng)當(dāng)在海圖上標(biāo)明。

第三十二條 軍用管線的具體保護(hù)要求以及軍用管線與其他設(shè)施相互妨礙的處理，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護(hù)

第三十三條 本辦法所稱軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱軍用電磁環(huán)境），是指為保證軍用無線電收（發(fā)）信、偵察、測(cè)向、雷達(dá)、導(dǎo)航定位等固定設(shè)施正常工作，在其周圍劃定的限制電磁干擾信號(hào)和電磁障礙物體的區(qū)域。

軍用電磁環(huán)境的具體保護(hù)要求，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十四條 在軍用電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)、設(shè)置或者使用發(fā)射、輻射電磁信號(hào)的設(shè)備和電磁障礙物體。

第三十五條 地方在軍用電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)軍用電磁環(huán)境可能產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見；必要時(shí)，可以由軍事設(shè)施管理單位和地方有關(guān)部門共同對(duì)其干擾程度和電磁障礙物的影響情況進(jìn)行測(cè)試和論證。

第三十六條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門審批和驗(yàn)收軍用電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審查發(fā)射、輻射電磁信號(hào)設(shè)備和電磁障礙物的狀況，以及征求軍事機(jī)關(guān)意見的情況；未征求軍事機(jī)關(guān)意見或者不符合國(guó)家電磁環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理建設(shè)或者使用許可手續(xù)。

第三十七條 軍用無線電固定設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)掌握軍用電磁環(huán)境保護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會(huì)報(bào)告。

第七章 邊防設(shè)施和軍用測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)

第三十八條 本辦法所稱邊防設(shè)施，是指邊防巡邏路、邊境鐵絲網(wǎng)（鐵柵欄）、邊境監(jiān)控設(shè)備、邊境管理輔助標(biāo)志以及邊防直升機(jī)起降場(chǎng)、邊防船艇停泊點(diǎn)等由邊防部隊(duì)使用、管理的軍事設(shè)施。

第三十九條 任何組織或者個(gè)人未經(jīng)邊防設(shè)施管理單位同意，不得擅自拆除或者移動(dòng)邊防設(shè)施。

第四十條 邊境地區(qū)開辟口岸、互市貿(mào)易區(qū)、旅游景點(diǎn)或者修建道路、管線、橋梁等項(xiàng)目涉及邊防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征求軍事機(jī)關(guān)的意見；需要遷建、改建邊防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn)；遷建、改建的邊防設(shè)施的位置、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 軍用測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第八章 強(qiáng)制措施和法律責(zé)任

第四十二條 軍事設(shè)施管理單位執(zhí)勤人員遇有軍事設(shè)施保護(hù)法第三十條所列違法行為，可以采取下列強(qiáng)制措施，予以制止：

（一）驅(qū)逐非法進(jìn)入軍事禁區(qū)的人員離開軍事禁區(qū)；

（二）對(duì)用于實(shí)施違法行為的器材、工具或者其他物品予以扣押，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的人員予以扣留，立即移送公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)；

（三）在緊急情況下，清除嚴(yán)重危害軍事設(shè)施安全和使用效能的障礙物。

第四十三條 違反本辦法第九條、第十條、第十一條的規(guī)定，在水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)或者軍民合用港口的水域建筑、設(shè)置非軍事設(shè)施的，由城市規(guī)劃、交通、漁業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止興建活動(dòng)；已建成的，責(zé)令限期拆除。

第四十四條 違反本辦法第九條、第十條的規(guī)定，擅自進(jìn)入水域軍事禁區(qū)，在水域軍事禁區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈，或者在水域軍事管理區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由交通、漁業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)給予警告，責(zé)令離開，可以沒收漁具、漁獲物。

第四十五條 違反本辦法第十六條的規(guī)定，在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)開山采石、采礦、爆破、采伐林木的，由公安機(jī)關(guān)以及國(guó)土資源、林業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收采出的產(chǎn)品和違法所得；造成損失的，依法賠償損失。

第四十六條 違反本辦法第十六條的規(guī)定，擅自在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物、道路或者進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)的，由城市規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)給予警告，責(zé)令限期改正；造成損失的，依法賠償損失。

第四十七條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，破壞作戰(zhàn)工程封閉偽裝，阻斷作戰(zhàn)工程通道，或者將作戰(zhàn)工程用于堆物、種植、養(yǎng)殖的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；造成損失的，依法賠償損失。

第四十八條 違反本辦法第二十條、第二十五條的規(guī)定，在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建超出軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除超高部分。

第四十九條 違反本辦法第三十四條的規(guī)定，在軍用電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)、設(shè)置或者使用發(fā)射、輻射電磁信號(hào)的設(shè)備和電磁障礙物體的，由城市規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，查封干擾設(shè)備或者強(qiáng)制拆除障礙物。

第五十條 違反本辦法第十八條、第三十九條、第四十條的規(guī)定，擅自拆除、遷建、改建作戰(zhàn)工程、邊防設(shè)施或者擅自移動(dòng)邊防設(shè)施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；造成損失的，依法賠償損失。

第五十一條 違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十二條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)所屬軍事設(shè)施的保護(hù)，適用軍事設(shè)施保護(hù)法和本辦法。

　　第五十三條 本辦法自公布之日起施行。