關(guān)于進一步加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知 建質(zhì)函〔2018〕3027號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委）、房地產(chǎn)管理局、城管執(zhí)法局，滁州市國土資源和房產(chǎn)管理局，國家級風(fēng)景名勝區(qū)管委會（處），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

   近期全國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，接連發(fā)生多起重大、較大事故，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極其慘痛。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，要求各地務(wù)必高度重視，落實責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作做實做細，進一步采取有針對性措施，加大工作力度，指導(dǎo)督促各地吸取教訓(xùn)，切實抓好安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實，全面排查整治各類安全生產(chǎn)隱患，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求保持高度警惕，注意排查短板，關(guān)鍵抓住日常，嚴(yán)格落實責(zé)任，堅持隨機處置。為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2018〕16號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2018〕45號）和《安徽省安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（皖安辦〔2018〕71號）要求，現(xiàn)就進一步加強當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作通知如下。

   一、高度重視歲末年初安全生產(chǎn)工作

   歲末年初歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，也是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期。臨近年底，建筑施工企業(yè)搶工期、趕進度意愿增強，供熱、供氣等企業(yè)進入生產(chǎn)高峰，群眾出行和聚會集會活動增多，再加上低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣影響，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故往往易發(fā)多發(fā)。各地各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步強化紅線意識和底線思維，加強領(lǐng)導(dǎo)、細化責(zé)任、精心組織、周密安排，確保各項工作措施落到實處，切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

   二、強化房屋市政工程施工安全監(jiān)管

   各地各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要深入開展建筑施工安全專項治理行動，按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則》要求，加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點工程安全管控。積極構(gòu)建城市軌道交通工程風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化源頭治理，加強關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險管控，及時排查治理安全隱患。針對秋冬季節(jié)和歲末年初的規(guī)律特點，進一步增強安全風(fēng)險意識，從嚴(yán)從實從細做好停復(fù)工前安全生產(chǎn)條件核查、大型施工機械設(shè)備安全隱患排查等工作，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

   三、進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

   各地各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要督促房屋市政工程各參建單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，落實工期造價保障責(zé)任，加強對施工單位安全生產(chǎn)履約管理。施工單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行施工，加強現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)禁盲目搶進度、趕工期，杜絕違章指揮、違規(guī)操作。監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場巡查、旁站監(jiān)理、平行檢驗等制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。因責(zé)任落實不到位造成生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

   四、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋安全管理

   各地各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要進一步加強供熱、供氣、供水等市政公用設(shè)施安全運行管理，及時排查整治安全隱患。部署開展城市橋梁安全隱患排查，加強安全防護設(shè)施的維護，提高設(shè)施的完好率。根據(jù)元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間人員出行密集特點，進一步加強對城市公園、動物園等場所的安全管理，合理疏導(dǎo)、分流游客，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防踩踏等事故發(fā)生。加強城市老舊危房使用安全管理，督促房屋產(chǎn)權(quán)人和管理單位及時采取措施消除安全隱患，并做好房屋共用部位與共用設(shè)施設(shè)備的維護管理?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，要組織做好實施農(nóng)村危房改造后的舊房拆除工作；與此同時，要組織開展建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭等4類重點對象居住房屋危險性評定工作，對D級危房，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取有效的防范措施，保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

   五、加大事故處罰處理力度

   各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強建筑生產(chǎn)安全事故行政處理的通知》（建質(zhì)函〔2018〕2076號）要求，嚴(yán)格復(fù)核事故項目安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格實施對事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員的各項行政處理措施，切實起到事故處理的警示、震懾作用。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全事故處罰、處理聯(lián)動機制，形成工作合力，共同打擊建筑市場、質(zhì)量安全、市政公用等方面的違法違規(guī)行為，實施多環(huán)節(jié)、多部門聯(lián)合懲戒。

   六、強化值班值守、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作

   各地各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要加強值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，確保一旦發(fā)生事故險情能科學(xué)有效應(yīng)對，并及時報送信息。進一步制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、工作手冊和保障機制，健全部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，與安全生產(chǎn)、消防等應(yīng)急救援隊伍保持緊密聯(lián)系，形成應(yīng)急處置整體合力。督促各類企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，儲備應(yīng)急物資裝備，充分發(fā)揮第一現(xiàn)場應(yīng)急處置作用，最大限度減少損失影響，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年11月26日