關于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的通知 建質(zhì)函〔2018〕3027號

各市住房城鄉(xiāng)建設委（城鄉(xiāng)建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委）、房地產(chǎn)管理局、城管執(zhí)法局，滁州市國土資源和房產(chǎn)管理局，國家級風景名勝區(qū)管委會（處），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

   近期全國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，接連發(fā)生多起重大、較大事故，造成重大人員傷亡，教訓極其慘痛。黨中央、國務院對此高度重視，中央領導同志作出重要指示，要求各地務必高度重視，落實責任，把安全生產(chǎn)工作做實做細，進一步采取有針對性措施，加大工作力度，指導督促各地吸取教訓，切實抓好安全生產(chǎn)責任和措施落實，全面排查整治各類安全生產(chǎn)隱患，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。省委、省政府高度重視，省領導作出重要批示，要求保持高度警惕，注意排查短板，關鍵抓住日常，嚴格落實責任，堅持隨機處置。為認真貫徹落實中央領導同志和省領導重要指示批示精神，按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2018〕16號）、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2018〕45號）和《安徽省安委會辦公室轉發(fā)國務院安委會辦公室關于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（皖安辦〔2018〕71號）要求，現(xiàn)就進一步加強當前住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)工作通知如下。

   一、高度重視歲末年初安全生產(chǎn)工作

   歲末年初歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，也是安全生產(chǎn)工作的關鍵時期。臨近年底，建筑施工企業(yè)搶工期、趕進度意愿增強，供熱、供氣等企業(yè)進入生產(chǎn)高峰，群眾出行和聚會集會活動增多，再加上低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，住房城鄉(xiāng)建設領域生產(chǎn)安全事故往往易發(fā)多發(fā)。各地各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和底線思維，加強領導、細化責任、精心組織、周密安排，確保各項工作措施落到實處，切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

   二、強化房屋市政工程施工安全監(jiān)管

   各地各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關單位要深入開展建筑施工安全專項治理行動，按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則》要求，加強重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點工程安全管控。積極構建城市軌道交通工程風險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制，強化源頭治理，加強關鍵節(jié)點風險管控，及時排查治理安全隱患。針對秋冬季節(jié)和歲末年初的規(guī)律特點，進一步增強安全風險意識，從嚴從實從細做好停復工前安全生產(chǎn)條件核查、大型施工機械設備安全隱患排查等工作，嚴防安全事故發(fā)生。

   三、進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

   各地各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關單位要督促房屋市政工程各參建單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。建設單位嚴格履行法定建設程序，落實工期造價保障責任，加強對施工單位安全生產(chǎn)履約管理。施工單位嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范進行施工，加強現(xiàn)場安全管理，嚴禁盲目搶進度、趕工期，杜絕違章指揮、違規(guī)操作。監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行現(xiàn)場巡查、旁站監(jiān)理、平行檢驗等制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。因責任落實不到位造成生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任。

   四、加強城市基礎設施和房屋安全管理

   各地各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關單位要進一步加強供熱、供氣、供水等市政公用設施安全運行管理，及時排查整治安全隱患。部署開展城市橋梁安全隱患排查，加強安全防護設施的維護，提高設施的完好率。根據(jù)元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間人員出行密集特點，進一步加強對城市公園、動物園等場所的安全管理，合理疏導、分流游客，完善應急預案，嚴防踩踏等事故發(fā)生。加強城市老舊危房使用安全管理，督促房屋產(chǎn)權人和管理單位及時采取措施消除安全隱患，并做好房屋共用部位與共用設施設備的維護管理?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門，要組織做好實施農(nóng)村危房改造后的舊房拆除工作；與此同時，要組織開展建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭等4類重點對象居住房屋危險性評定工作，對D級危房，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取有效的防范措施，保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

   五、加大事故處罰處理力度

   各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強建筑生產(chǎn)安全事故行政處理的通知》（建質(zhì)函〔2018〕2076號）要求，嚴格復核事故項目安全生產(chǎn)條件，嚴格實施對事故責任企業(yè)和責任人員的各項行政處理措施，切實起到事故處理的警示、震懾作用。全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立健全事故處罰、處理聯(lián)動機制，形成工作合力，共同打擊建筑市場、質(zhì)量安全、市政公用等方面的違法違規(guī)行為，實施多環(huán)節(jié)、多部門聯(lián)合懲戒。

   六、強化值班值守、應急響應和處置工作

   各地各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關單位要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，確保一旦發(fā)生事故險情能科學有效應對，并及時報送信息。進一步制定完善各類事故應急預案、工作手冊和保障機制，健全部門間應急聯(lián)動機制，與安全生產(chǎn)、消防等應急救援隊伍保持緊密聯(lián)系，形成應急處置整體合力。督促各類企業(yè)完善應急預案，強化應急演練，儲備應急物資裝備，充分發(fā)揮第一現(xiàn)場應急處置作用，最大限度減少損失影響，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年11月26日