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政府和社會資本合作條例再次列入國務(wù)院立法計劃 二維碼
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發(fā)表時間:2018-03-20 18:21 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例(以下簡稱PPP條例)再次被列入國務(wù)院 2018 年立法工作計劃,條例由國務(wù)院法制辦、國家發(fā)展改革委和財政部起草。 3月14日公布的《國務(wù)院 2018 年立法工作計劃》提到,為貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,將制定“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例”。 專家解讀認為,PPP工作正在進入新階段。PPP經(jīng)過幾年的發(fā)展,已經(jīng)具有相當大的規(guī)模,亟須統(tǒng)一立法規(guī)范。這次國務(wù)院的立法計劃中明確了立法工作計劃的執(zhí)行情況,要求“嚴格時限要求、強化責(zé)任落實”,并提出對有關(guān)部門分歧較大的草案經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成統(tǒng)一意見的,報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),這都將極大推動 PPP 立法工作順利進行。 去年條例作為“全面深化改革急需的項目”,也被列入國務(wù)院 2017 年立法工作計劃。國務(wù)院法制辦 2017 年 7 月出臺PPP條例意見征詢稿,至今未能正式頒布實施。 專家表示,PPP條例繼續(xù)列入立法計劃還傳遞出一個重要信息,那就是 PPP 仍然是政府的政策選項。政府推動 PPP立法工作,未來PPP有法可依,將會越來越規(guī)范,這與去年11月以來全國范圍內(nèi)的 PPP 整改工作目標是一致的。 在 PPP 立法的推進方面,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,下半年 PPP 立法進度會加快,不過即使條例出臺最快也是年底。今年國務(wù)院的立法計劃中還包括起草政府投資條例。對此,專家建議,政府投資條例是規(guī)定政府的單方投資,PPP條例是規(guī)定政府同社會資本共同的投資,有可能會導(dǎo)致部分條例內(nèi)容重復(fù),應(yīng)該在政府投資領(lǐng)域統(tǒng)一使用一個條例。(建筑時報) |