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兩會(huì)聲音：工程項(xiàng)目“最低價(jià)中標(biāo)”有礙高質(zhì)量發(fā)展 二維碼
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發(fā)表時(shí)間：2018-03-12 09:12 兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、陜西建工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱陜建集團(tuán)）黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張義光建議，摒棄“最低價(jià)中標(biāo)”’，采取技術(shù)商務(wù)綜合評(píng)標(biāo)。 他認(rèn)為“‘最低價(jià)中標(biāo)’初衷是使評(píng)標(biāo)工作簡(jiǎn)便易行，能最大限度地節(jié)約建設(shè)資金，從而起到防范腐敗和利益輸送的作用。然而，這種招標(biāo)法貌似公開、公平、公正，實(shí)則有悖于‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’的基本常識(shí)，給工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全埋下隱患。”“最低價(jià)中標(biāo)”重價(jià)格、輕質(zhì)量，不但阻礙正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還無益于工匠精神養(yǎng)成，更無益于消費(fèi)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 張義光表示，“像西安地鐵3號(hào)線‘問題電纜’事件，就是典型的‘最低價(jià)中標(biāo)’案例，假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之被采購(gòu)使用。事件曝光后，雖然說嚴(yán)肅問責(zé)了一大批相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，但禍因與“最低價(jià)中標(biāo)”有著相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)。這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。我認(rèn)為工程項(xiàng)目‘最低價(jià)中標(biāo)’政府需要及時(shí)給予關(guān)注。”從事建筑施工管理歷時(shí)36個(gè)年頭的張義光，對(duì)我國(guó)改革開放之后不同時(shí)期的建筑行業(yè)興衰和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)感受真切，“這種唯價(jià)格論辦法的推行，很大程度攪亂了建設(shè)市場(chǎng)秩序，弱化了工程質(zhì)量支撐，阻滯了創(chuàng)新動(dòng)力的激發(fā)，挫傷了工匠精神的精髓。”事實(shí)上，在“最低價(jià)中標(biāo)”的工程項(xiàng)目中，有時(shí)最低價(jià)遠(yuǎn)低于成本價(jià)，這不僅嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，影響正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)良性發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導(dǎo)。具體體現(xiàn)在以下幾方面：第一，投標(biāo)企業(yè)策略會(huì)采取先最低價(jià)中標(biāo)，再通過變更設(shè)計(jì)，迫使業(yè)主追加投資，否則就擱置施工，造成工期延遲、引起法律糾紛等，這種做法擾亂了正常的市場(chǎng)秩序；第二，低價(jià)中標(biāo)后，為實(shí)現(xiàn)獲利，企業(yè)挖空心思地在工程質(zhì)量上“搗鬼”，在材料采購(gòu)等方面以次充好，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來彌補(bǔ)虧損，或轉(zhuǎn)手下家牟利保本，最終讓招標(biāo)方付出更高成本的代價(jià)。在“最低價(jià)中標(biāo)”的惡性循環(huán)中，個(gè)別企業(yè)靠打“價(jià)格戰(zhàn)”，偷工減料、假冒仿制換取市場(chǎng)，甚至還能競(jìng)勝研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)。長(zhǎng)此以往，劣幣驅(qū)逐良幣，誠(chéng)信承包商不敵不良投機(jī)商，搞研發(fā)和創(chuàng)新的價(jià)值得不到補(bǔ)償，將失去研發(fā)和創(chuàng)新動(dòng)能。在“最低價(jià)中標(biāo)”的市場(chǎng)環(huán)境下，粗制濫造在所難免，以次充好暗流涌動(dòng)，質(zhì)量安全難以保障，“工匠精神”被拋到腦后，這將對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)“走出去”和轉(zhuǎn)型升級(jí)造成無法估量的后患和危害。 “盡管2012年實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)確保工程質(zhì)量等問題作出針對(duì)性調(diào)整，但有些問題仍未解決。”對(duì)此，張義光建議，“摒棄‘最低價(jià)中標(biāo)’，采取技術(shù)商務(wù)綜合評(píng)標(biāo)，對(duì)于技術(shù)明顯落伍和不合標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)價(jià)低于工程概預(yù)算太多的惡性競(jìng)標(biāo)者應(yīng)予以廢標(biāo)，選擇性價(jià)比高的投標(biāo)者中標(biāo)，并把這一條明確列入招投標(biāo)法，為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)基固本；在政府和國(guó)企投資建設(shè)的公共建筑、重大項(xiàng)目、民生工程招標(biāo)中，謹(jǐn)慎采用‘最低價(jià)中標(biāo)‘，促進(jìn)建筑行業(yè)良性發(fā)展；在招投標(biāo)法中規(guī)定，招標(biāo)人可以自行確定中標(biāo)人，不必受排名第一的約束，但須提供書面報(bào)告說明其確定中標(biāo)人的理由；嚴(yán)厲打擊那些不法投標(biāo)人，讓市場(chǎng)投機(jī)者受到法律的制裁，同時(shí)在社會(huì)上曝光，進(jìn)行黑名單上榜，終止其投標(biāo)資格，杜絕惡意低價(jià)中標(biāo)發(fā)生?！保?/span>筑龍新聞網(wǎng)） |
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