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發(fā)改委解讀《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》 二維碼
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發(fā)表時間：2017-12-29 00:19 近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕94號，以下簡稱94號令)。94號令中的重大建設項目限定為按照規(guī)定由政府審批或核準的固定資產投資項目。據(jù)了解，此項工作由國務院辦公廳牽頭，國家發(fā)展改革委具體辦理。針對社會各界關注的問題，發(fā)改委有關負責人日前對94號文進行了具體的解讀。 該負責人表示，近年來，我國重大建設項目批準和實施工作取得顯著成效，規(guī)范化程度不斷提高，但也存在著批準效率不高、征收土地等關鍵環(huán)節(jié)透明度不夠等問題。從頂層設計的高度對工程建設領域政府信息公開工作進行統(tǒng)籌安排，進一步加大該領域政府信息公開力度，有利于提升項目批準、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權益。 重點公開八大類信息 “重大建設項目”這一概念在我國項目批準和實施過程中被廣泛使用，《政府信息公開條例》也明確要求重點公開重大建設項目的批準實施情況，但目前法律法規(guī)和政策文件均未對重大建設項目的概念作出規(guī)定，學術界對此也沒有明確的界定。 發(fā)改委有關負責人表示，在文件起草和征求意見過程中，各方普遍認為，鑒于重大建設項目的行業(yè)、類型差別較大，不宜用固定資產投資額等指標進行量化，建議從項目對經濟社會發(fā)展、民生改善的影響方面作定性描述，再由各省級政府、國務院有關部門根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點和工作側重點，進一步明確各自地區(qū)及本領域重大建設項目范圍。 94號令中的重大建設項目限定為按照規(guī)定由政府審批或核準的固定資產投資項目，主要是為了合理確定范圍，以政府投資項目和需政府核準的項目為先導，有序推動重大建設項目相關政府信息公開。信息公開的主體是各級政府和有關部門。 此外，重大建設項目批準和實施過程中涉及的政府信息范圍廣、內容多，94號令選取批準服務信息、批準結果信息等8個方面作為公開重點，主要是因為這8個方面的內容涉及重大建設項目批準和實施的主要過程，社會關注度高、與群眾切身利益密切相關。比如，批準結果信息中的“項目建議書審批結果”“可行性研究報告審批結果”“建設項目選址意見審批結果”“建設項目用地(用海)預審結果”等關系到項目建設以及相應的土地征收等工作是否合法合規(guī)，社會各方高度關注，應當重點予以公開。 以公開為常態(tài)、不公開為例外 發(fā)改委有關負責人表示，“以公開為常態(tài)、不公開為例外”是推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的基本原則，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，相關信息要盡可能對外公開，從而達到以公開提升項目審批、實施的透明度和效率，保障人民群眾合法權益的目的。同時，由于重大建設項目批準和實施過程中涉及國家秘密的情況時常存在，因此對于擬公開的重大建設項目相關信息，各級政府和有關部門要嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，同時堅決杜絕泄露國家秘密的事件發(fā)生。 推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，要利用好主動公開和依申請公開兩個渠道。主動公開方面，各級政府和有關部門要綜合利用政府公報、政府網(wǎng)站等新媒體平臺及新聞發(fā)布會等多種形式，及時公開各類項目信息，并積極回應公眾關切。同時，鼓勵項目法人單位利用多種渠道主動公開項目信息，方便公眾查詢，更好地接受社會監(jiān)督。依申請公開方面，各級政府和有關部門要暢通依申請公開渠道，有序開展相關工作，依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。 該負責人還表示，在公開時效方面，對于需主動公開的，各級政府和有關部門要嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定，自重大建設項目相關政府信息形成或變更之日起20個工作日內進行公開。對于相關政府信息公開申請，應該按照法定時限答復申請人。（建筑時報） |
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