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發(fā)改委 ：權(quán)威解讀《企業(yè)境外投資管理辦法》 二維碼
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發(fā)表時(shí)間：2017-12-27 00:01 12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《企業(yè)境外投資管理辦法》（以下稱“新辦法”）。 新辦法將于2018年3月1日起施行，屆時(shí)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（以下稱“9號(hào)令”）廢止。 針對(duì)社會(huì)各界關(guān)心的主要問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回答了。以下是節(jié)選部分。 Q：為什么要出臺(tái)新辦法? A：9號(hào)令實(shí)施三年多來(lái)，境外投資快速發(fā)展，我國(guó)躋身境外投資大國(guó)前列。同時(shí)，境外投資發(fā)展呈現(xiàn)出一些新問(wèn)題，企業(yè)也提出一些新訴求，需要對(duì)管理制度進(jìn)行改革。 針對(duì)新問(wèn)題新訴求，發(fā)改委總結(jié)境外投資管理實(shí)踐，廣泛吸納各界意見(jiàn)建議，在9號(hào)令基礎(chǔ)上形成了新辦法。 新辦法作為境外投資管理的基礎(chǔ)性制度，在“放管服”三個(gè)方面統(tǒng)籌推出了八項(xiàng)改革舉措，旨在加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，完善境外投資全程監(jiān)管，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全。 Q：便利企業(yè)境外投資方面，新辦法作了哪些改革？ A：新辦法突出簡(jiǎn)政放權(quán)，推出三項(xiàng)改革，進(jìn)一步便利企業(yè)境外投資。 一是取消項(xiàng)目信息報(bào)告制度。新辦法取消項(xiàng)目信息報(bào)告制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化事前管理環(huán)節(jié)，從而降低制度性交易成本。 二是取消地方初審、轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)。新辦法取消地方初審、轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)，屬于國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)、備案范圍的項(xiàng)目，地方企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交有關(guān)申請(qǐng)材料，從而讓企業(yè)好辦事、少跑腿。 三是放寬投資主體履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)的最晚時(shí)間要求。新辦法將投資主體履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)的最晚時(shí)間要求從簽約前（或協(xié)議生效前）放寬至實(shí)施前：屬于核準(zhǔn)、備案管理范圍的項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書。這有利于企業(yè)更加從容地安排交易節(jié)奏。 企業(yè)可以在備齊項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案材料后及時(shí)提出有關(guān)申請(qǐng)，以便及早取得核準(zhǔn)文件或備案通知書。 Q：規(guī)范企業(yè)境外投資方面，新辦法作了哪些改革？ A：新辦法突出放管結(jié)合，推出三項(xiàng)改革，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)境外投資。 一是補(bǔ)齊管理短板，將境內(nèi)企業(yè)和自然人通過(guò)其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架，采取精準(zhǔn)化的管理措施。新辦法將境內(nèi)企業(yè)和自然人通過(guò)其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架。 二是創(chuàng)新監(jiān)管工具，改進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和全程監(jiān)管。新辦法提出建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、約談函詢等方式對(duì)境外投資進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，引入項(xiàng)目完成情況報(bào)告、重大不利情況報(bào)告等制度，改進(jìn)對(duì)境外投資的全程監(jiān)管，從而更好維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家安全。 三是完善懲戒措施，建立境外投資違法違規(guī)行為記錄。針對(duì)惡意分拆、虛假申報(bào)等違法違規(guī)行為，新辦法明確懲戒措施、加大懲戒力度。同時(shí)，提出建立境外投資違法違規(guī)行為記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。 Q：服務(wù)企業(yè)境外投資方面，新辦法作了哪些改革？ A：新辦法突出優(yōu)化服務(wù)，推出兩項(xiàng)改革，進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)境外投資。 一是充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。新辦法提出投資主體可以咨詢政策和信息、反映情況和問(wèn)題、提出意見(jiàn)和建議等。同時(shí)，明確發(fā)改委在發(fā)布境外投資信等方面的主要任務(wù)，將一些實(shí)際開展的投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作納入制度化軌道。 二是推行在線辦理。新辦法提出建立境外投資管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(發(fā)改委) |
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